郭文纬先生是联合国反贪专家组惟一的华人成员，曾在香港廉政公署连续任职27年，是香港特区“银紫荆星章”和“廉政公署卓越奖章”获得者。5月23日，郭文纬先生第一次走进张家界，与我们分享香港反腐倡廉经验，分析国际反腐倡廉形势，为张家界反腐倡廉工作献计献策。
        贪污不仅仅是金钱问题，更是影响老百姓生命安全的问题　　
    专题讲座一结束，郭先生就在市人大礼堂休息室接受了的采访。因四川汶川地震灾害的缘故，郭先生说香港人民和四川人民血浓于水，对灾难感同身受。他是怀着沉重的心情，带着对同胞的关怀来到内地的。
    于是我们就从汶川地震聊起，谈到了关于反腐的第一个问题：
    郭文纬说，这次抗震救灾，非常地让人感动。国内、国外的同胞踊跃为抗震救灾捐款，总额达到数百亿，显示出了强大的民族凝聚力。希望中央政府能够采取有效措施，保证善款用得其所，不落在贪官手中，这在抗震救灾中是非常重要的。
他认为，从国际反贪经验来看，在许多遭受自然灾害的国家，捐款、拨款往往会被贪污腐败分子挪用，使得灾民得不到急需的食品、医疗救助，影响抗灾救灾工作，这是非常让人痛心的。
                             
    中央政府一定要严把审计监督关，保证捐款用得其所，杜绝贪污腐败。
    谈到已成废墟的学校和在灾难中遇难的学生，郭先生说，如果在建筑中有“豆腐渣”工程存在，那就一定存在某种程度上的腐败，这种腐败已经造成人员伤亡，成为一个危害老百姓生命安全的问题。

    香港经验：法律打击、预防控制、教育绝缘
    法律打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败，这是香港反腐倡廉的重要经验，即“三管齐下”的方针，从预防、教育、执法三管齐下，做好反腐倡廉工作。
    香港廉政公署共设三个处——执行处、防止贪污处、社会关系处，郭文纬形象地比喻：“执行处是打击贪污的拳头，其他两个处是捂住贪污的手掌。”
    香港廉署制作了许多广告来预防贪污，广告中用天伦之乐结合监狱、噩梦等画面形成反差形象，说明贪污受贿给生活带来的恶劣影响，告诫本地官员洁身自好，铸造防贪心理防线，积极预防贪污腐败现象的发生。
    香港的反腐倡廉工作由成功的执法开始，组织专业的反贪队伍进行反贪工作，进行有效的执法，显示反贪决心，廉政公署1300人的队伍就有1000多人从事执法工作。丰富的警力资源使得廉署能够对各种贪污行为作出快速反应。
    为了方便群众参与反腐倡廉，香港廉署还开通了24小时贪污举报热线电话：25266366，利用传媒广告进行广泛宣传，让全香港市民都熟悉这个热线电话，一旦发现贪污行为，就可以随时随地拨打电话举报。

    高薪养廉不能杜绝贪污腐败
    许多人认为高薪养廉是解决贪污腐败的一个重要方法，贪污无非是为了拿更多的钱，高薪满足了这一需求，那就从根本上解决了贪污问题。是不是高薪之后就一定能够保持廉洁，有效遏制贪污腐败现象的发生？郭先生提出了自己的观点——
“高新养廉当然有意义。”在香港廉政公署成立之时，政府也采取过一定的策略，提高公务员薪金，但是，如果说只要高薪就一定可以养廉 ，是不可能的。郭先生说，国家如果能保证公务员，尤其是基层的公务员、基层的公安所得的薪金足够家庭的基本的生活开支，会降低金钱的诱惑力，减少他们进行贪污活动的概率。然而，对于中层和高层的官员来说，他们的生活基本上是没有问题的，他们是否廉洁，关键在于他们自身的素质与修养。按以往的经验来说，往往大的贪污腐败的案件都是高官所为，他们薪水并不低，比如，在香港，一个官员一年、一个月有10万元以上薪金，生活方面是完全没问题的，他们也可能去贪污。所以，高薪养廉不是一个完全解决贪污腐败的方法。

    领导重视、零度容忍、全民参与张家界反贪工作
    反贪工作要取得成功，首先，领导要重视反贪工作，树立坚定的反贪决心。要加强对干部、公务员的教育。郭先生说张家界市领导邀请他来张做反贪演讲，组织相关人员进行学习，证明了张家界市领导的反贪决心。
    对于张家界的反贪工作，郭先生根据香港和国际的经验，提出了一个要点，就是“零度容忍”，只要是贪污，不管贪多贪少，都是不对的，“大贪小贪都是贪，放过小贪等于纵容大贪，继而纵容贪得无厌”都应当要受到刑事的处理。现在国内规定要收受5000元以上才属违法，5000元以下只做行政的处理，而不是作为刑事的罪行，这就可能传递一个信息，5000元以下的小贪行为可以被容忍，这是放纵贪污，要斩断贪念的任何希望，无论你贪污的钱是少还是多，我们都不能容忍，必须绳之于法。
    反贪工作不是一个部门采取单方面的措施就能完成的，应该依靠群众，全民参与，营造良好的反贪环境。要使广大人民群众参与到反腐倡廉中来，必须为市民提供方便的举报条件，在香港，廉政公署有24小时服务的举报电话，利用煤体广告宣传，使市民熟悉举报方式，可以随时随地打电话举报贪污。还要做好保密工作，使群众放心举报，不会受到打击报复；对群众举报高度重视，迅速反应。这样来建立良好的反贪群众基础。

    反贪做得越好，经济发展越快
    在谈到反腐倡廉工作与经济发展程度之间的关系、经济发达地区与欠发达地区反腐倡廉工作的重点是否不同时，郭文纬认为，反贪做得越好，经济发展越快，各个地区反腐倡廉工作的重点没有不同，认为处理贪污腐败问题会影响经济的发展是绝对错误的。
    他说，在过去的几十年，有许多的学者认为处理贪污腐败问题会影响经济的发展，现在没有人这么认为了，这是完全错误的理论。现在，学者专家们都知道，打击贪污和经济发展之间的影响是正面的，打击贪污做得好，廉政做得好，经济发展就会更快。
    世界银行有一个研究报告指出，如果地方政府存在贪污腐败，将严重影响外资的引进。张家界作为旅游城市，很多方面的发展需要引进外资，以便提供更好的旅游服务，所以，张家界市廉政建设非常重要，廉洁的张家界将会使外国企业更加坚定来张家界投资的信心。

    手记：30多年前的香港，腐败被市民接受为生活中的一部分，打击腐败，被认为是不可能完成的任务。香港廉政公署提出贪一块钱也不行的执法口号，30多年来，廉署扳倒过位高权重的“老虎”，财大气粗的“硕鼠”。2003年，国际反腐组织透明国际公布全球清廉指数，香港在133个国家和地区中位居14，在亚洲仅次于新加坡。
30多年来，香港因廉政公署的震慑力和拥有不容含沙的眼睛，才拥有了繁荣稳定和清廉的国际声誉，张家界正处于高速发展的起步阶段，各方面建设尚不到位，腐败现象一定时期内还会持续，贪污手段也会更加隐蔽，反贪成本也会更高。在这方面，香港廉署对腐败分子零容忍的决心和毅力值得我市借鉴学习。借鉴并不是照搬其组织架构，而是运用其体系精髓——掌握足够的反腐知识、制定正确的战略、建立强有力的专业反腐队伍。让腐败分子不敢贪，不能贪，不想贪，打造一支清廉高效的政府团队！