核心提示：岳阳海关为全面贯彻落实海关总署提出的“建设服务型海关”的总体要求和长沙海关部署的“积极支持和促进湖南开放型经济又好又快发展”的工作要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持并落实“小关争强”的科学治关理念，坚...
 岳阳海关为全面贯彻落实海关总署提出的“建设服务型海关”的总体要求和长沙海关部署的“积极支持和促进湖南开放型经济又好又快发展”的工作要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持并落实“小关争强”的科学治关理念，坚决秉承“岳阳发展，海关发展；岳阳振兴，海关振兴”的理念，围绕“主动作为、务实创新、履职尽责”的工作主线，以主动适应为前提，以高效服务、促进发展为目标，为推进岳阳经济社会又好又快发展和企业的发展壮大作出了突出贡献。 （一）全程参与，积极建言，全力协助城陵矶新港区和海关特殊监管区域建设。港口和海关特殊监管区是促进岳阳开放型经济发展的重要平台。岳阳海关根据岳阳经济社会呈现良好发展的趋势，2005年向市政协提交了关于做大做强城陵矶港的提案，2006年首倡提出设立岳阳公共型保税仓库，建议受到省、市领导的高度重视，并付诸实施。在具体建设过程中，岳阳海关关领导多次到城陵矶新港区和洪源保税仓库开展实地调研和现场办公；主动从海关监管和港口未来发展的需要出发，对一类口岸延伸、港区海关监管场所、旅检卡口、货物堆场设置、配套设施建设以及海关驻港机构和人员编制等事项向市政府提出了具体的意见和建议；多次邀请长沙海关领导和专家到新港区和保税仓库进行现场指导。2008年，岳阳海关又积极协助市政府做好岳阳出口加工区前期调研、选址、申报等工作，并多次向长沙海关表明市政府建设岳阳出口加工区的强烈愿望和所做工作。 （二）落实措施，便捷通关，提高了通关效率，降低了通关成本。近年来，岳阳海关坚持“政策不在海关截流、时间不在海关浪费、办理业务不在海关受冷遇，该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不推”的原则，不断深化通关作业改革，认真落实守法便利原则，全面推行担保验放、上门验放、税费网上支付、预归类、预审价等便捷通关措施，推广“属地报关、口岸验放”新通关模式，实行5天上班、7天服务、24小时预约通关。2008年6月，根据长沙海关推出的进一步提高通关效率十项措施，结合市情、关情，提出了具体的贯彻落实措施，有效简化了通关手续，提高了通关效率，降低了企业通关成本，促进了企业快速发展。今年1－9月份，我关的出口、进口通关时间分别为1.26小时和2.31小时，均低于全国海关平均水平。且该关实施的“属地报关、口岸验放”通关模式，每年累计为岳纸股份、鲁良新元等公司减少运输费、滞港费100余万元；实施的上门验放措施，为临湘茶厂等企业的每个出口车皮减少30％的运输费用。 （三）全程跟踪，主动服务，积极帮助企业用好用足国家税收优惠政策。对省、市重点支持的优势产业、龙头企业以及重要的招商引资项目，我关积极实行下厂宣讲、现场办公、跟踪服务、依法减免，确保国家税收优惠政策用好用足。如，2007年，汨罗龙舟铝业公司由于没有吃透国家减免税政策，准备对进口的一套技术改造设备办理缴税手续，该关知道情况后主动与公司沟通，宣讲减免税政策，并耐心指导和协助他们在3天内办理完减免税手续，让他们享受到了130多万的税收优惠。2008年，该关又重点关注岳纸股份的40万吨造纸技改项目，关领导多次主动与公司项目负责人联系，掌握项目进展情况，及时安排业务骨干到公司讲课，专门宣讲减免税政策及操作细则，获得了企业的高度赞扬和好评。 （四）宽严相济，打规并举，营造了良好的进出口贸易秩序和招商引资环境。在反走私工作中，岳阳海关始终坚持打私与规范并举，坚持宽严相济的执法策略，重点加强对企业的引导和政策宣传，并综合考虑企业的实际情况认真把握政策界限，构建了和谐的打私工作环境，起到了以打私促发展、保稳定、创和谐的重要作用。如，岳阳海关在对某国有重点企业违法案件查处中，坚持依法办案，维护企业合法权益，最大限度地减少和化解执法中的各种矛盾，促进社会和谐，受到省、市领导和企业的好评。但对那些有意进行走私和违规，且态度恶劣、不积极配合海关执法的企业，岳阳海关坚决从规范和维护岳阳经济秩序出发，予以严厉打击。 （五）主动作为，研制举措，积极支持岳阳承接沿海加工贸易产业转移。岳阳海关为支持岳阳成为承接沿海产业转移的示范地，促进岳阳加工贸易转型升级和大发展，主动作为，积极协助市委市政府建设城陵矶新港区、岳阳公共保税仓库和出口加工区，为承接沿海产业转移搭建平台；广泛宣传并积极落实商务部和海关总署联合发布的44号公告等国家加工贸易政策，积极引导岳化、岳纸股份等国有大中型企业开展加工贸易业务；大力推广应用纸制手册电子化，为岳阳宫下电气成功办理电子化手册2份，备案金额100万美元。今年6月份，专门研究制定了支持岳阳承接沿海产业转移促进加工贸易发展的9条具体措施，并通过座谈会、下厂调研、现场办公、免费发放资料等形式向市政府、市商务局、口岸联检单位等相关部门和重点进出口企业进行了广泛宣传，并狠抓落实。 （六）广泛宣传海关政策法规，为岳阳开放型经济发展保驾护航。近年来，岳阳海关坚持“充分调研、掌握实情、针对需求、突出重点、注重实效”的原则，坚持以“提高管理相对人守法意识，优化海关外部执法环境”为目标，积极采取下厂调研、关长现场办公、现场法律咨询和政策宣讲等各种形式，大张旗鼓地送政策、法律上门，主动为企业排忧解难，帮助企业依法发展。今年来，岳阳海关关先后组织开展了4·26保护知识产权宣传周活动、6·26国际禁毒宣传日活动和8·8海关法制宣传日活动，现场接受法律咨询100余人次，发放宣传手册163套；主动送政策法规上门30余次，有效引导了企业守法自律、诚信经营。今年，岳阳海关通过主动宣传政策、积极推荐和多次与长沙海关联系沟通，帮助中石化公司中南经营部成功评定为A类企业，这是全国中石化系统中的第一家，充分体现了岳阳海关支持企业依法依规发展的诚意和力度。 （七）坚持五个公开，深入推进关务（警务）公开，提高了海关执法透明度。岳阳海关紧紧围绕管理相对人最关心、最需要了解的问题，按照“严格依法、全面真实、及时便民、因地制宜”以及“应公开尽公开”的原则，抓好关务（警务）公开工作，实行了海关作业的“阳光化”。一是公开作业流程，提升服务品质。在业务现场设置触摸屏、公告栏等服务设施，及时对外公开海关各项业务办理流程和作业程序，使企业能够了解通关程序。二是公开沟通渠道，坚持执法为民。通过公布咨询电话、实行关长接待日、召开企业和社会监督员座谈会等，公开沟通渠道，多方面听取社会各界对海关工作的意见和建议，便于执法为民。三是公开法律法规，增强执法透明度。在报关大厅的触摸屏上及时公开涉及公民、法人或者其他组织权利义务的法律、行政法规、海关总署规章、海关总署公告、直属海关公告、行政裁定等；建立重要信息对外发布制度，将重大决策事项、涉及相对人权益的规章制度，依法及时向社会公开披露，增强海关执法透明度。四是公开工作纪律，自觉接受监督。对外公开“海关人员6项禁令”、“海关外勤工作人员9不准”等廉政规定，自觉接受社会各界的监督。五是公开服务项目、承诺期限以及办事人员，提供优质服务。在报关大厅的触摸屏上逐项公开海关的各项服务事项、办理时限以及办理人员和电话；在报关大厅的公示栏上公开海关关领导和业务工作人员的姓名、工号、相片以及业务执法依据、办事程序和咨询投诉电话等。 Tags:务实 岳阳 海关 主动 动作 作为 创新 |
