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核心提示：矮寨镇位于吉首市西部，距城区19公里，209、319国道穿境而过，总面积96平方公里，辖18村寨、社区，全镇3206户，总人口15680人，产生污水量171.7万吨/年。镇内交通便利，资源丰富，旅游业...
矮寨镇位于吉首市西部，距城区19公里，209、319国道穿境而过，总面积96平方公里，辖18村寨、社区，全镇3206户，总人口15680人，产生污水量171.7万吨/年。镇内交通便利，资源丰富，旅游业及第三产业发展势头良好，德夯景区位于境内，全年接待游客37万人，产生污水量11.1万吨/年,餐饮废水和生活污水直排到峒河，严重影响水质。同时，随着老百姓生活质量逐渐提高，对环保意识、健康意识不断增强，迫切需要改善环境质量。为解决和落实好人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题，扎实推进新农村建设进程，国家明确提出，在“十一·五”期间所有建制镇要普遍建立污水处理厂，全面实施节能减排的重大战略目标。矮寨镇建设污水处理厂势在必行。 一、矮寨镇建设小型污水处理厂的必要性 根据实际需要，可建设一个规模在0.6万吨/天的小型污水处理厂，这不仅关系到峒河饮用水水质，还关系到镇居民的切身利益，是发展重要基础设施。项目建成后，可以改善峒河饮用水水质和当地的生态环境，也可以改善和提高当地的旅游环境以及人民群众的身体健康水平；既能为农民增收，也能够为旅游业发展打下良好基础。 （一）建设污水处理厂是保护峒河饮用水水源安全的迫切需要。 矮寨镇德夯村的平滩寨、断桥寨位于峒河饮用水水源保护区内，共有人口540人，产生污水量5.9万吨/年。2008年，德夯景区接待游客37万人，产生污水量11.1万吨/年。随着景区规模的扩大，游客逐年增加，餐饮废水和生活污水直排到峒河，严重影响到水质。据湘西州环境监测站的《水质月报监测报表》显示：吉首市峒河饮用水水源保护区监测断面中的污染物指标（粪大肠菌群）在2008年的5、8、9月都超过《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ 标准，最高超标倍数达4.4倍。2008年11月该断面污染指标（铁）也出现了超标情况。因此建一个小型污水处理厂，是保障峒河饮用水源安全的迫切需要。 （二）建设小型污水处理厂是发展德夯旅游经济的需要。 近年来，湘西旅游经济保持良好的发展势头的快速发展，神秘湘西游吸引了越来越多的游客，要不断不断提升湘西旅游品位，除“神秘”特色外，努力挖掘民族民俗文化旅游资源外，生态保护也非常重要，要把自然景观与人文景观有机结合，打响神秘品牌、生态品牌。德夯作为吉首市境内最重要的旅游风景区之一，近年来狠抓基础设施配套建设，在实施游道、跳歌坪、停车场等设施加强了建设，还对矮寨镇内供水、水利设施投入资金建设，但由于没有污水处理设施，由水污染而导致的环境污染问题不能从根本上得到解决，严重影响了该镇建设旅游风景区，发展旅游经济的步伐。因此，加强对矮寨镇水污染的综合整治，建设污水处理厂，为建设德夯风景旅游区打下良好基础，这是发展旅游经济的需要。 （三）建设小型污水处理厂是城镇扩张和发展的需要。 随着经济社会的不断发展，矮寨镇中心区域面积与范围逐步扩张，常住人口也不断增加。大量的边远山区的农村人口涌入该镇，一方面实现了农村剩余劳动力的转移，解决了大部分农民工就业难的问题，促进了镇域经济的发展；另一方面也给小城镇的基础设施建设带来了巨大压力。人口的大量增加必然导致生活污水排放的大量增加，而地下排水管网建设和改造以及污水处理设施建设的严重滞后，导致了水污染问题更加严重，严重影响了人与自然和社会的和谐发展。因此，建设污水处理厂是加强小城镇基础设施配套建设，提升城镇功能的具体措施，更是促进城镇扩张和发展的迫切需要。 二、建设污水处理厂的可行性 污水处理关系到人民生活和生产用水安全，关系到整个社会的发展，是利在当代，功在千秋的事业，也是一项德政工程、民心工程。国家对环境污染的问题越来越重视，要求也越来越高，州、市政府在发展经济的过程中都把环境问题作为先决条件提前考虑，正是在这种随民心顺民意的社会环境下，建设矮寨小型污水处理厂才具有了极大的可行性。 （一）国家政策是建设污水处理厂的法律依据。 《水污染防治法》顺利实施，国家有关部委出台了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》等政策和法规。这些法律、法规、规章、政策的制定和实施都更加说明了建设污水处理厂势在必行。此外，国家明确规定：已建有污水、垃圾处理设施的城市都要立即开征污水和垃圾处理费，其他城市应在2003年底以前开征；已开征污水处理费的城市，自征收之日起3年内必须建成污水处理设施，并投入正常营运；2008年污水处理费标准不得低于每立方米0.80元。这些政策为污水处理厂的建设提供了强有力的政策和法律依据，为建设污水处理厂提供了政策保障。 （二）通过多种渠道筹措建设污水处理厂资金。 1、通过政府投入资金。政府拨付部分资金建设污水处理厂是学习实践科学发展观的重要举措，是把以人为本，统筹城乡发展，统筹人与自然的和谐发展的理论落实到实际工作中的重要体现。污水处理提供的服务具有公共性与广泛的社会性，许多设施的使用难以计算，使其服务收费不能直接进入市场实行等价交换，而只能成为公共消费的一部分，因此政府有必要出资修建污水处理厂。 2、通过项目争取国家资金。为服务和促进新农村建设，国家建设部门有计划支助污水处理厂建设的专项资金，吉首市作为少数民族落后地区可以得到国家更多的资金扶持，通过项目申报，可争取项目建设资金。 3、通过企业出资。通过招商引资，将污水处理厂从投资、建设到经营管理全部实现企业化，企业化管理，就是打破传统的城市污水处理厂的管理方式———事业化管理，引入成本效益核算机制，把污水处理厂转变为企业来管理。政府为城市污水处理厂的企业化管理提供政策条件，保证污水处理厂的运营，促进处理后废水的再利用。 （三）建设污水处理厂带来良好社会经济效益。 污水处理厂一旦建成，将会带来良好的社会效益和经济效益。建设污水处理厂有利于镇域生态环境的改善，经过处理的污水，可以达到一级排放标准，不会对峒河饮用水源以及周边环境造成污染。建设污水处理厂不仅可以改善当地居民的生产生活条件，而且可以改善整个镇区的环境，提高德夯景区吸引力，有力推进矮寨镇建设的发展。经过处理后的污水可用于农田、绿化灌溉和景观用水，且工程建设时需要建筑材料和设备，扩大了内需，可以增加农民收入，从而进一步带动当地经济的发展。 因此，在矮寨镇建设小型污水处理厂十分必要并且具有可行性。 作者；胡吉凤 Tags:景区 建设 小型 污水 污水处理 水处理 处理 可行 可行性 调研 报告 |
