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规划是政府指导、调控、统筹县域经济发展的作战地图，是引领县域经济发展的发动机。一个系统的、科学的、超前的、可操作的规划，是一个地方发展的最大前提。
湘潭县规划局作为全县城乡规划管理工作的政府职能部门，近几年来，该局始终坚持高起点规划，高标准建设，全方位管理，遵循“科学规划，合理布局，统筹安排，和谐发展”的原则，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展方向，从细、精、强三个方面入手，下功夫把城市的规模做大、积极搞好规划引导，主动为县委、县政府当好参谋助手，城乡建设迅猛发展，县城规模不断扩大，城市功能不断增强，城乡面貌日新月异，莲乡特色逐步显现，为全县经济社会发展提供了高质量的规划保障。
今年是“十三五”规划开局之年，湘潭县规划局将按照县委、县政府提出的“挺进百强县，打造文明城”的新要求，围绕“建设更具实力、更富活力、更有魅力的富饶美丽幸福新莲乡”这一目标，坚持“合理布局、错位发展、因地制宜、梯次推进”的原则，按照“构建一个体系，塑造一个形象，强化四个观念，做好五篇文章”的工作思路，立足当前，着眼未来，不断完善规划体系，狠抓规划实施，强化规划管理，为“十三五”期间县域经济发展画上浓墨重彩的一笔。
构建一个体系。就是加快城市规划体系的深化和完善，努力构建一个以“莲乡发展战略为导向，县城总体规划为核心，近期建设规划为依据，控制性详细规划为覆盖，重要地段城市设计为重点”的完整规划体系，做到“统筹、协调、衔接、配套”，突出人口、资源、环境、经济的协调与可持续发展，使城乡规划始终处于城乡建设和发展的前沿，为城乡健康发展提供蓝图保证。
塑造一个形象。就是按照“实力园区、智慧县城、特色城镇、美丽乡村”的发展方向，从细、精、强三个方面入手，下功夫把县城的规模做大、功能做优、风格做特、形象做美、实力做强，着力塑造一个“整洁整齐之城、畅通畅意之城、宜业宜居之城、精致精美之城”的县城新形象，充分体现出洛口古镇“历史文明与现代文明交相辉映，新城区与老城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托”的县城新特色，使莲乡成为一个流芳溢香、美名远扬的生态宜居的滨江靓城。
强化四个观念。就是加强对城乡规划的宣传和引导，明确城乡规划在城乡建设与发展中的作用和地位,营造一种“规划先行、规划带动、规划是法、全民参与”的社会氛围，全力维护好城市规划的前瞻性、科学性、权威性和全民性。一是强化规划先行的观念。始终坚持“以人为本，科学规划，立足当前，着眼未来”的原则，超前安排，未雨绸缪，强化规划先导，突出规划先行，真正发挥规划在莲乡社会经济发展中的龙头作用。要加快城乡规划编制的步伐，进一步深化完善城乡规划工作，充分发挥城乡规划的宏观调控作用，为城乡建设提供科学权威的依据和保障。二是强化规划带动的观念。改变过去“重建设轻规划”和“项目带着规划走”的现象，树立规划就是生产力，就是推动力的意识，以好的规划吸引各类生产要素的进入，带动项目的实施，尤其要进一步完善教育、文化、科技、卫生、体育和社会福利等公共设施建设的布局，重点对“一区多园”等做出科学合理的规划，以带动社会事业的进步。三是强化规划是法的观念。规划一经批准，就具备约束力，成为城乡建设必须依据的蓝本，要加大《城乡规划法》的宣传力度，提高各级群众对城乡规划的认识，使城乡建设有章可循，防止干扰规划、违反规划、随意改变规划的现象发生,切实维护好城乡规划的严肃性和权威性。四是强化全民参与的观念。要结合项目规划管理，突出群众关心关注的问题，全面拓展公众参与渠道，继续落实好规划公示制度，加快规划展示馆沙盘建设，定期开展城乡规划成果展览活动，健全与社会各界交流互动的有效机制，让广大群众更直观地接触规划、认识规划、了解规划，看到城乡建设发展的美好未来，自觉自愿支持规划、遵守规划、监督规划。
做好五篇文章。一是高起点远谋划，做好“龙头带动”的文章。要充分结合莲乡实际，对城乡空间布局、特色设计、功能分区、基础建设、环境保护等作出科学合理超前的规划，尤其对2009版县城总体规划的修编、“一区多园”规划、全域旅游规划、美丽乡村规划、重点地段和地区的景观设计及各专项规划，要做到高起点，远谋划，切实调控和利用好城乡资源，用科学的规划引导和推动今后城乡的建设和发展。二是重设施强基础，做好“完善功能”的文章。要合理构建城乡基础设施的规划体系，统筹规划好交通、能源、水利、通信、环保等市政公用设施，重视加强对县城地下空间资源的规划和利用，尤其要完善电力、消防、燃气、给排水等设施布局，不断提高县城的承载能力。同时重视社区文化、体育、卫生、治安、环卫、便民超市综合功能规划工作，不断优化县城的内在功能，为人民群众创造安逸舒适的生活工作空间。三是创特色出精品，做好“塑造形象”的文章。要大力实施“规划精品”工程，坚持“高定位、高标准、创特色、出精品”的原则，对建筑物的风格、造型、色调、高度等都要进行规划和设计，用规划引导各街区和建筑物的建筑风格和自身特色，尤其要加强对县城主色调、临街小品的研究和设计，赋予每个街道和建筑物不同艺术特色，充分展示城市的现代风格和时代气息，力求“一街一景、一楼一品，各具特色”，塑造一个具有人文魅力、生机活力、特色鲜明的县城新形象。四是重环境保生态，做好“人居和谐”的文章。要坚持环境建设与县城建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，重视和加强对生态环境、公共设施、历史原貌、文化遗产等资源的保护和利用，以规划的编制和实施促进城乡环境的保护，尤其要加大建筑立面设计审查力度，严格控制建筑密度、容积率，不断扩大绿地率和公共生活空间，实现环境效益、社会效益的统一。五是严管理创一流，做好“依法管理”的文章。要坚持“规划一张图，审批一支笔，管理一条龙，建设一盘棋”的指导思想，加大执法监察力度，依法对全县城乡建设活动进行检查、管理和监督，及时查处和纠正各种违反规划的违法行为，力争把违法状态消除在萌芽状态，确保城乡发展和建设的整体性和连续性。
今后一段时间，湘潭县城乡规划工作将面临更多新的挑战，当然也将迎来新的发展机遇。该局将认真落实县委、县政府的各项要求，进一步提高认识，切实加强城乡规划编制、管理和执法监察力度，为建设“精美莲乡”、创建“文明县城”、打造“全国百强”作出新的更大的贡献！
（作者：唐纳） |
