自2014年成立未成年人检察室以来，怀化市鹤城区人民检察院持续保持全市先发优势，积极探索以依法办案为核心、以强化帮教、积极预防为保障的“一核两环”工作模式，扎实推进未成年人司法保护工作稳步发展。2014年以来，对罪行较重的未成年犯罪嫌疑人批准逮捕66人，起诉81人，保持必要的司法惩戒；对涉嫌轻微犯罪的未成年犯罪嫌疑人坚持依法从宽处理，不批准逮捕51人，不起诉17人。更加严格规范地落实未成年人刑事案件特别程序，作出附条件不起诉56人，帮教考察期满后不起诉51人。

 

　　夯实基础，率先组建未检专业团队。一是成立专门工作机构。为适应新时代未成年人司法保护工作的现实需求，该院经多方请示汇报，于2014年3月获区编办批复成立“未成年人刑事检察室”，成为全市检察机关设立的首个专门工作机构。二是组建专业工作团队。配备1名熟悉未成年人心理特点、善做未成年人思想工作、办案经验丰富的检察官和1名书记员，专门负责未成年人刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、预防未成年人犯罪及对涉案未成年人进行矫正的社会治安综合治理等工作。积极组建以未检办案人员为主体，整合各业务条线青年干警参与配合，打造“大未检团队”，延伸未检职能触角。三是构建一体化工作模式。实行“捕诉监防矫维”六位一体工作模式，对未成年人犯罪案件单独批捕起诉、分开审查开庭；制定附条件不起诉实施细则、未成年人犯罪记录封存工作管理办法等制度4项，为未检工作健康长远发展打下了坚实基础。更加突出对涉罪未成年人的帮扶帮教，最大限度地教育挽救涉罪未成年人、预防未成年人犯罪及维护未成年人合法权益。

 

　　善做“加减”，准确办理未成年犯罪案件。一是准确有力惩治侵害未成年人犯罪。聚焦社会反映强烈的强奸、猥亵、抢劫、故意伤害等严重侵害未成年人权益案件，2014年以来，共批准逮捕侵害未成年人犯罪69人，起诉83人，使犯罪分子得到应有的制裁。如依法对先后两次性侵患有智力肢体残疾的未成年人彭某某导致其怀孕引产的犯罪嫌疑人彭某云，以强奸罪提起公诉，法院判处其有期徒刑5年6个月。积极参与防治校园欺凌工作，批准逮捕校园欺凌犯罪案件4人，起诉4人，有效震慑校园欺凌犯罪。如依法办理在校学生张某等4人以金钱诱惑2名未满14周岁初中女学生卖淫案，法院对张某等4人以引诱、介绍卖淫罪判处2年不等有期徒刑。二是公正办理未成年人犯罪案件。遵循“缩小打击面、扩大教育面”的指导方针，全面查清涉罪未成年人犯罪事实、犯罪动机和犯罪原因，准确核实涉罪未成年人实际年龄、伤情鉴定及证据收集方式，并结合其在校表现、家庭情况、悔罪态度等因素进行综合评价，依法保护涉罪未成年人的合法权益。如办理未成年人滕某某等3人涉嫌故意伤害案，法医文证审查发现伤情鉴定引用的病历资料欠详实。经重新鉴定后认定轻微伤，公安机关撤销案件，3名未成年犯罪嫌疑人获从轻处理。三是推行“一站式”办案救助机制。采取适合未成年人身心特点的办案方式，将心理疏导工作融入询问过程，避免对未成年被害人造成二次伤害。主动为未成年被害人提供法律援助、司法救助、心理干预、医疗康复等救助，尽力帮助他们和家人渡过难关，让他们感受到国家和社会的支持、关怀。2014年以来，为未成年被害人申请司法救助款20000余元，帮助5人复学就业。

 

　　突出保护，构建综合保护工作格局。一是落实全面保护共识。推动建立司法机关、共青团、关工委、妇联、民政等部门多方参与的综合工作体系，联合司法局出台《开展附条件不起诉及未成年社区矫正人员矫治教育、监督考察工作实施办法》，在城北司法所建立全市首个未成年人帮护基地，7名附条件不起诉未成年人在此接受集中矫治教育。呼唤家庭、社会关爱，通过QQ、微信等方式开展家庭座谈，了解未成年犯罪嫌疑人或未成年被害人的心理状态、父母管教成效等；对于是留守儿童或事实孤儿的，协调其所在学校、社区或村组开展结对帮扶。二是积极保护合法权益。对办案中发现的未成年人教育管理等问题，发出检察建议，提出纠正措施。如针对办案中发现的怀化市商业学校存在宿舍管理、校园安保等方面漏洞情况，通过检察建议的形式督促学校和教育主管部门加强综合管理。督促配合文化、行政执法等部门对网吧接待未成年人问题开展集中排查，对屡次违规网吧实行掉线整顿，净化未成年人成长环境。三是构建预防犯罪体系。以“防范校园暴力”、“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”等为主题开展“法治进校园”活动，充分发挥检察长担任法治副校长制度作用，与学校共建未成年人保护长效工作机制。利用“检察开放日”邀请人大代表、政协委员和未成年人群体参观检察机关等法治教育基地，提升未成年人检察工作的社会影响力。充分利用新媒体开展法制宣传，将该院官微“鹤城检察”推荐给中小学学校，便于老师、学生家长关注微信公众号定期收到该院推送的工作动态和法律知识。

 

　　（通讯员：黄晓荣  谭才兴）