洪江市监察委员会挂牌后，第二纪检监察室转隶人员（右）和纪委工作人员正在办公。图/受访者提供

潇湘晨报1月11日讯 一个月前，2017年12月11日，洪江市监察委员会挂牌运行。到今天，洪江市监委成立整整一个月。作为湖南首个挂牌成立的监委，它的“成长”被广泛关注。

洪江市委书记向守清在监委挂牌时说：“这次监察体制改革是聚指成拳、形成合力的改革，进一步加强了党对反腐败工作的集中统一领导。”

洪江市委常委、纪委书记、监委主任杨晓华说：“的确如此，立竿见影。”

2017年12月15日，洪江市监委对一名非党员村主任立案。此前，他是纪委监察局管不到的对象。

一个星期后，一名交通系统的工作人员到监委主动交代问题，将5000元红包上交到洪江市廉政账户。

洪江当地电视台的新闻播报中，监委新闻发言人在致全市人民公开信中说：“监委来了。欢迎大家对监委的六类监察对象进行监督，并告诫那些如果存在廉洁问题或有职务违法犯罪情节的监察对象，及时到监委来向组织主动交代问题，争取宽大处理。”

1+1如何>2？这是新成立的监察委员会正在思考的问题。

监察对象从2000多人扩大到上万人

洪江市监察委员会挂牌之前，洪江市纪委、监察局做了大量的基础工作，梳理、摸清了一批问题线索，排查可能的“漏网之鱼”。

“箭在弦上，只待发令。”监委挂牌，某种意义上就是一种“命令”。杨晓华说，监察委员会的组建，是对行政监察、反贪、反渎、预防职务犯罪等反腐败资源力量的大整合大融合，这项改革实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，范围扩大到六类对象，监委将依法对公办教育、科研、文化、医疗、体育事业等单位的所有行使公权力的公职人员实施监察，履行监督、调查、处置等职责。

就洪江市而言，原先行政监察对象只有2000多人，监委组建后，监察对象突破10000人。这其中就包括教师、医护人员及村组干部等。

如果说，对非党员村组基层干部出现的廉洁问题，一直是纪委监察局的“空白区”，那么监委的成立，无疑填补了这种空白。

“第一枪”瞄准一个非党员村主任

早在两个月前，洪江市纪委就掌握了一名非党员村主任的违纪事实，但当时纪委监察局“无从下手”。据负责该案件办理的洪江市纪委第五纪检监察室副主任黄钊回忆，2017年4月份到12月份，洪江市安江镇高阳村（原雪腊溪村）的村民先后五次到洪江市纪委反映村主任贺某违规违纪问题，2017年10月，通过初核，洪江市纪委掌握了贺某的违纪事实，“但因为他不在纪委监察局的监管范围以内，所以案件暂时搁置。”黄钊说。

2017年12月14日，即监委挂牌后的第三天，办案人员再次与当事人谈话，将之前掌握的问题予以确认，形成了初步调查报告。

经查，贺某在担任安江镇高阳村（原雪腊溪村）村委会主任期间，虚报工程量套取资金34000元，其中17500元用于村组公路建设，另外16500元资金已流失。此外，他还从私人手里借款5万元入村账完成村集体收入，再通过虚列工程，从村账中支出。

同年12月15日，洪江市监察委员会召开委务会议，决定对该村主任进行政务立案。这是湖南首个政务立案，也是监委反腐鸣响的“第一枪”。

案件监督管理室主任罗平给记者提供的资料显示，岁末年初的这一个月，洪江市纪委监委力度不减、节奏不变，立案13件，其中党纪立案10件，政务立案3件；下发问责通报5期，问责单位3家，问责公职人员30人。

收到红包睡不着觉主动上门

洪江监委的速度之快、动作之大，确实形成了某种震慑作用。

2017年12月22日，党风政风监督室主任黄鑫接到了一个电话。对方是洪江市交通系统的一名工作人员，他跟黄鑫说，前段时间收到一个红包，金额5000元，钱交还是不交？他左右为难，监委成立后“没有睡过一天好觉”。

黄鑫把他喊到办公室，他主动交代了问题，并将5000元红包上交到了洪江市廉政账户。

据了解，有类似“自首”行为的在洪江市不止一个人。

人员变动 13名检察官转隶到监委

监委成立，转隶是关键。原来属于检察院的反贪污贿赂、反渎职侵权和预防职务犯罪等部门并入监委，检察官脱下“检察蓝”转隶到监委，与纪检干部合署办公。

洪江市有13名检察官转隶到监委。其中两位局长担任监委委员，另外11名检察官则与原来的纪委人员组成6个新的纪检监察室。这种搭配，是出于人岗相适、优势互补等因素考虑而决定的。

原洪江市检察院反贪局局长蒋志红现在担任市监察委委员，分管防逃追逃等工作。他表示，转隶之后，使命、任务、职责没有改变。黄钊原来是第三纪检监察室工作人员，监委成立后，他担任第五纪检监察室副主任。他说，原来接触的更多是党纪线索，转隶之后，他的工作重心转移到法律方面。最近他在加强法律知识学习。该科室目前的主任是谢湘林，他从市检察院转隶过来。黄钊表示，他与谢主任一起学习、互相促进。

相关举措

探索监督、调查、处置配套制度

提高监委的工作效率，干部队伍融合是关键。杨晓华说，洪江市正在构建一个“一防三治”工作格局，即“坚持预防在先防生病，做足第一形态治未病，严肃纪检监察治已病，勇于刀刃向内治己病”。市纪委、市监委正在积极研究，探索建立监督、调查、处置等相关配套制度，与司法、执法机关衔接相关机制，国家监察与巡察监督、派驻监督等党内监督有效结合具体办法，努力把监察体制改革的制度优势转化为推动全面从严治党向纵深发展的治理效能。

针对可能出现的监委人员思想波动，洪江市专门制定谈心谈话工作方案，以集体谈心谈话和个别谈话两种方式，到转隶人员家中家访，拉家常，拉近与新同事的距离。与此同时，召开转隶干部和纪委全体干部一起参加的转隶大会，会上大家互相介绍，促进交流。与此同时，开展篮球赛、工间操、登山赛等活动让大家消除陌生感。

市民声音

全覆盖公职人员，感受反腐力度

最近十天来，洪江市食品药品质量监督管理局副局长王进有些忙。他在组织一场针对全市医疗行业的专项整治大会，与会人员包括医疗行业管理人员，也有一线医护人员、药店负责人，“给他们提提醒，敲敲警钟。”王进说。

“监委成立后，监察范围覆盖了医护人员，我们确实感受到了震慑作用。”王进说，“整治大会将邀请市监委的干部给大家上课，让与会人员主动接受监委监督，主动反观自身。”

而整个洪江市，更大范围内的“警钟”也在敲响。每天，当地电视台的新闻播报中，监委新闻发言人都在向市民普及监委知识，并鼓励举报。

一名洪江市市民说，监委的这次大“动静”，让老百姓也感受到了党和国家在反腐工作上的力度与决心，“对公职人员的全覆盖，特别是关系民生的医疗、教育、基层非党员干部等的覆盖，会起到极大的正风清气的作用。”

（潇湘晨报 记者 王欢）