为大局服务始终是人民法院履职尽责的出发点和落脚点，人民法院充分发挥审判职能，不仅要在彰显公平正义、维护社会和谐上下功夫，也要在促进经济发展、坚持改善民生上见成效，为推进全面建成小康社会作出应有的贡献。近年来，洪江市法院紧紧围绕市委、政府提出的“工业立市、旅游兴市”的发展战略，进一步转变观念，坚持和发展能动司法理念，密切关注辖区经济形势的新变化，从司法服务和司法保障层面找准切入点和突破口，不断采取有效司法措施，确保在依法促进经济社会发展上不断有新作为。

普法宣传，助力经济发展走“法制路”
　　无论是在闹市街头，还是在偏远乡镇，每逢3.5学雷锋日和12.4法制宣传日，人们都不难看到洪江市法院开展义务法律咨询，免费发放法律手册的场景；也无论是在乡镇政府，还是在企业社区，也不难看到洪江市法院组织的法制讲座，这些剪影，正是洪江市法院致力于开展法律宣传、营造法制氛围、普及法律信仰的直接体现。

　　良好的法制环境是社会经济健康有序发展的重要保障，只有切实提升政府、企业和公众等市场经济主体的法律意识和法律素养，才能更好地保证其依法执政、守法经营和有序竞争。

　　近5年来，该院始终坚持“法促发展”的工作理念，深入开展法官进村组、进社区、进企业活动，累计开展大走访8次、开展“送法下乡”11次，在安江街头开展义务法律咨询5次，把农村和企业生产经营活动容易遇到的法律问题编印成册免费发放，着重解答农村群众和辖区企业就土地承包、林权改制、购销合同等提出的有关问题，现场解决企业和企业之间、企业和居民之间以及企业和当地政府之间在有关经济活动中的法律争议14起；在黔城镇和安江镇面向村支两委负责人、社区干部和乡镇干部开展有关法制讲座6场次，着重培养、提升其在服务经济发展实践中的法律意识和规范化水平，促进法治政府建设。积极延伸司法职能，推广建立诉讼诚信体系，切实防范和打击以虚假诉逃废债务等行为，通过公开审判非法经营、合同诈骗等违反市场监管秩序的典型案件，广泛邀请社会各界代表参与旁听，及时录制以案说法节目，教育和引导各类市场主体守法经营、诚信经营。

化解矛盾，助力经济发展走“和谐路”
　　阳春三月，早长鹰飞，走进群山环抱的托口电站项目工地，工程建设已经就绪，蓄水发电指日可待，即将发挥巨大的经济效益和社会效益。

　　托口电站总投资65亿元，是洪江市重点项目建设的重中之重，也是该市难题最多、压力最大的建设工程，由于涉及大量的征地拆迁和移民安置，随之衍生的有关矛盾易发多发，迫切需要优质高效的司法服务和保障。在市委、政府主持召开的相关会议上，该市主要领导曾多次指出，托口电站工程建设的顺利进行，离不开洪江市法院高度自觉的协作支持，没有洪江市法院竭心尽力地调处纠纷、科学有效地化解矛盾，托口电站建设会遇到更多更大的阻力。

　　这不过是洪江市法院服务和保障辖区经济发展的一个缩影。在长期的履职实践中，该院始终着眼大局、服从大局、服务大局，努力化解经济发展过程衍生的各类矛盾，维护和谐发展。

　　近年来，洪江市的发展建设进入重要的战略机遇期，托口电站、安江电站、怀通高速以及隆平国际商贸城、黔城工业园等大型项目先后立项开工，洪江市经济社会迎来了巨大的发展机遇，但随之而来的各种社会矛盾如征地拆迁补偿纠纷、移民安置补偿纠纷等也愈加凸显，而此类矛盾正是项目建设最大的“拦路虎”，其中仅托口电站就需安置移民2.2万余人、拆迁房屋105万平方米、征用土地29900亩。为忠实履行“服务大局”的工作主题，切实为党委政府分忧解难，洪江市法院主动介入、提前介入，及时整合司法资源，延伸审判职能，配合党委政府打好征地拆迁攻坚战。在2009年政府完成用地审批并复工建设后，该院即时成立了托口库区巡回法庭，安排4名资深审判员协调处理项目建设衍生的相关纠纷，2012年9月，又将黔城人民法庭更名托口人民法庭迁址托口新镇办公，其后又从调解室、民二庭和监察室抽调资深法官组成工作队进驻托口，深入项目建设的最前沿妥善化解工程收尾阶段的各类纠纷。3年来，该院累计为托口电站项目建设化解征地拆迁和移民安置补偿纠纷340余起，及时遏制了14起案件25名当事人的上访倾向，协助市委政府妥善平息了7起堵路和冲击项目建设指挥部等群体性事件，受到了市委政府的高度好评。

　　使命如此艰巨，任务如此繁重！洪江市法院何以能如此奋发有为，关键在于该院始终坚持把握了“矛盾化解“这个诀窍。该院党组多次召开会议，讨论部署服务重点工程建设的工作方案，要求全体法官要审时度势，因案施策，树立高度的政治责任感和政治敏锐性，深入贯彻“调判结合、调解优先”的审判工作理念，既确保起到审理一案、教育一片、影响一方的法律效果，又要细致深入地做思想工作，减少社会对抗，不断健全诉前调解、三调联动和全程全员调解工作机制，不断完善多方配合促调法、冷热调解法等调解工作新方法，组织法官深入项目建设工地释理明法，帮助居民、商户计算风险账、成本账和道义账，引导工程建设方算责任账、形象账和政治账，努力疏导双方情绪，弥合双方分歧，确保案结事了人和。

高效办案，助力经济发展走“高速路”
　　当日下午立案，次日上午赴长沙保全，2日内调解结案。安江某有限公司的负责人感慨万千：“有这样办案雷厉风行的法院，有这样及时高效的司法保障，我们再也没有了后顾之忧，抓生产、提效益的信心和干劲更足了。”

　　2012年11月14日下午，该公司因长沙某建筑商欠其35万元债务到期未还诉至洪江市法院。两个小时候后，立案法官告知该公司代理人已立案，该公司代理人又提出了诉讼保全申请，担心被告知道被起诉后转移财产逃避执行。企业所忧，法官所急。在审查该公司提供的担保合法有效后，承办法官即时制作了保全裁定书，经领导签字审批，次日一早即驱车前往长沙有关金融机构查询被告财产（银行存款），及时办理了冻结手续。并辗转找到了被告居所送达了应诉通知书和保全裁定书，在被告承认欠款事实后现场进行了调解，促成双方达成了调解协议，为原告企业节省了大量的人力和财力。

　　近年来，洪江市人民法院要求全体法官在保障质量的前提下，经济纠纷案件的审理执行尤其要注重高效快捷，并以此来检验法官的办案质效，纳入法官审判质效考核，督促法官快办案。并针对案件数量较多，审判力量不足的实际，大力推进矛盾纠纷繁简分流、快速处理机制改革，切实提高办案效率。建立“快调”机制，在全市首创诉前调解制度，对案件在立案后、移送庭审前进行“全过滤”，平均调解结案周期为8个工作日；建立“快审”机制，对简单商事案件，确定专人负责，快开庭、快审理、快宣判。适用“快审”机制审结的各类经济纠纷案件，平均周期分别减少到40天；建立“快执”机制，由专职执行员对新收执行案件“过滤”排查，凡事关企业生产经营的案件先行快速执结。近3年来，200余起涉企执行案件以“快执”机制执结，平均周期为31天，切实减轻了企业诉累，保障了企业一心搞好生产经营。

保驾护航，助力经济发展走“安全路”
　　如果说大企业是经济发展的领头羊，那么小微企业则是市场经济的生力军。当前，发展小微企业已成为改善我国经济结构、提高就业水平、促进社会和谐发展的重要举措。但在近年来国内经济下行压力持续增大的复杂形势下，不少企业尤其是小微企业举步维艰。

　　为帮助企业走出困境，该院积极响应和参与市委市政府开展的“企业服务年”、“重大项目建设环境专项督查”和“服务经济保增长、改善民生保稳定”等一系列专题活动，组织法官深入企业实地走访，努力为企业经营和项目建设解决力所能及的实际问题，及时针对走访中收集的有关情况，就防控民间借贷中连环担保的风险、劳动用工的规范化、合同协议管辖的益处等事项，对小微企业提出意见和建议，保障企业安全健康发展。为创建良好的金融生态环境，协助金融机构防范和化解金融风险，每年岁末时节，该院通过开展金融贷款清欠专项审判活动，全力确保辖区各金融机构的逾期贷款清收到位。近3年来，该院累计为洪江农村商业银行、中国农业银行洪江市支行等金融机构追回债权600余万元，保障了金融企业的安全运营。 

　　针对审判执行工作发现的经济管理问题，该院及时提出司法建议，帮助有关部门堵塞管理漏洞，防范社会风险。先后就规范矿业安全管理、林权改制、金融贷款等向有关部门提出司法建议20余条，促进了职能部门管理和决策的科学化、规范化水平，为党委政府更好地实现安全管理更有效，经济政策更恰当、经济环境更平稳的发展目标保驾护航。

　　雄关大道真如铁。而今迈步从头越。新时期新任务，新征程新目标，洪江市人民法院将以党的十八大精神为指引，紧紧围绕洪江市委、政府提出的“构筑工贸旅游重镇、建设山水宜居新城”的战略目标，以忠诚务实的司法担当，为辖区经济社会的又好又快发展作出更大的贡献。

　　（作者：洪江市法院　曾续维）