奏响和谐旋律 建设平安靖州
中共靖州苗族侗族自治县县委书记 张干太 靖州苗族侗族自治县人民政府县长 张远松


 张干太

 张远松

    靖州位于湘西南边陲、怀化市南部，湘黔桂三省（区）交界之地，县域面积2210平方公里，总人口27万，苗、侗等少数民族占总人数的74.7%，是全国唯一的苗族侗族自治县。近年来，我们按照“抓源头促和谐，抓根本保稳定，抓基础筑平安”的理念，从群众最急、现实最需的问题入手，紧紧抓住构建和谐的根本环节，着力加强和创新社会管理，全力维护社会政治稳定，在苗乡侗寨奏响了一曲和谐动听的崭新乐章，为广大苗侗群众建设了一个平安稳定的幸福家园。

    一、抓源头促和谐

    近几年，我们注重从决策、执行和治安三个源头着手，有效预防不和谐因素的产生。把牢决策源头。县委、县政府在出台决策之前，充分考虑各个阶层、不同群体的利益和改革涉及群体的心理承受能力，始终围绕科学决策、民主决策、依法决策，客观、全面和系统地评估决策对整体产生的影响，确保决策的政治效果、经济效果和社会效果有机统一。尤其是对渠江两岸防洪堤、城乡学校布局调整等重大项目建设的决策，先后采取了民意调查、向人大代表（政协委员）征求意见、专家组论证、县政府常务会和县委常委会研究等多种方式，反复商讨决定，切实做到问计于民、问需于民、问政于民，得到广大干群的拥护。守好执行源头。我们从转变干部作风入手，从严治理乱作为、不作为、滥作为等现象，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，积极维护群众利益；不断完善政务公开制度，大力弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神，努力提升干部执行力。同时，从维护社会公平正义入手，依法处理群众的合理诉求，做到依法行政、公正司法、严格执法，赢得了群众对县委、县政府各项工作的理解和支持。管住治安源头。社会治安是社会稳定最重要的因素。近年来，我们坚持“严打”方针不动摇，深入开展“亮剑”、“清网”、“百日灭毒”等专项行动，依法严厉打击吸毒、贩毒、赌博、“两抢一盗”等治安刑事案件，大力加强社区棋牌娱乐文化管理，积极治理破坏重点工程项目建设环境和扰乱工矿企业生产经营秩序等现象，始终保持对刑事违法犯罪活动的高压态势，着力从治安环节堵住影响社会安全感和稳定大局的源头。全面提升治安管控能力，在城区建成81个治安电子监控点、5个电子治安卡口和5个交通违法电子抓拍系统，所有重点单位、443户商业门面建成了内部电子监控系统，并与县公安局110指挥中心联网互通，建成了一张以步巡、车巡相结合的强大街面防控网，17个乡镇（管委会）全部组建了治安巡逻队，基本实现了对社会面的全时空、全覆盖、无缝隙管控，社会安全感大为提升。

    二、抓根本保稳定

    靖州是我省革命老区县，也是武陵山片区扶贫攻坚试点县。作为“老少边穷”地区，我们正视发展滞后、经济落后是影响稳定的客观情况，有的放矢，对症下药，切实加大治本力度，有力保障了社会大局稳定。始终抓好发展根本。我们坚持把发展作为执政之要，不断增加经济总量，切实增强综合实力。到2011年，全县地区生产总值比三年前增长1.54倍，人均生产总值增长1.62倍，地方财政总收入增长1.94倍，全社会固定资产投资增长2.73倍，城乡居民收入分别增长1.55倍、1.47倍，金融机构存贷款总额分别增长1.97倍、2.8倍，经济实力得到较大提升，为和谐稳定夯实了基础。始终抓好民生根本。我们积极践行民生至上的理念，切实解决民生问题，致力改善民生福祉。突出学有所教，确保人人有学上、上好学，小学适龄儿童入学率达100%，初中毕业生升入高中阶段入学率达89.35%，近4年全县本科录取1929人，考取清华、北大、复旦等重点大学30人，高考连续18年位居怀化市前列。突出病有所医，每万人中有35.77张病床，城乡居民医疗保险参保率分别达95.01%和93.9%，农村群众在乡镇医院住院全报销，在村卫生室看病1元包干。突出老有所养，城乡居民养老保险参保率分别为88.38%和97.58%。突出困有所帮，城乡低保受益人数分别达5226户11593人和3353户6643人。突出住有所居，城乡人均住房面积分别达到30和30.8平方米。始终抓好社会管理根本。我们积极创新，大胆实践，着力提升社会管理服务的信息化和现代化水平，社会管理创新试点工作取得实效。25个社会管理创新项目深入推进，现已清理登记流动人口5712人、出租房屋3682间，办理居住证4610张，救治管理肇事肇祸精神病人136人，社区矫正监外执行罪犯102人。特别是建立了美沙酮药物维持治疗门诊，维持治疗吸毒人员48人，加大了对特殊人群贩毒的教育与管理，2011年特殊人群贩毒案件同比下降55.6%。

     三、抓基础筑平安

    创建平安靖州，必须突出筑牢基层、社会和群众三个基础。围绕保平安，强化基层基础。我们以激发基层组织活力为目的，大幅度提高对村、乡镇和县直机关单位的运转保障，规范和明确了乡、村两级和机关单位综治维稳工作内容，先后7次组织维稳专题培训1200余人次，全面提升了基层综治维稳工作水平；继续推进“一村一警”和“一包双联”等工作，确保矛盾不出基层、纠纷化解在基层。围绕护平安，强化社会基础。采取大宣传、大创建等方式，积极构建全社会建设平安靖州的格局。县政法部门利用乡镇赶集日，每月至少深入各乡镇（管委会）巡回开展“平安靖州”主题宣传1次，县电视台、靖州新闻网每月至少开办“平安靖州”专栏1期，城区3个主要路口电子显示屏每天进行滚动播报。同时，在全县大力开展平安单位、平安乡镇、平安社区、平安村寨、平安校园、平安企业、平安庭院、平安道路等多种创建活动，通过广泛动员全社会的力量，进一步提升了“平安靖州”的创建效果。围绕享平安，强化群众基础。我们坚持以人为本，构筑与群众的互信基础。积极开展大接访，着力畅通群众表达利益诉求的渠道，49件信访积案得到妥善解决和满意答复，较好满足了群众诉求；积极开展大调解，引导医疗、道路交通、劳动等行业建立专业性人民调解组织，发挥了专业和行业调解在化解矛盾纠纷中的作用；积极开展大走访，建立了走访重点村（社区）、困难企业和重大建设项目的长效机制，累计走访群众37683人次，帮扶解决困难4680件次，化解矛盾436起，提高了人民群众的满意度。