2015年耒阳成为全国首批综合行政执法体制改革试点城市，2016年10月，耒阳市综合行政执法局成立后，通过巧做“加减乘除”四则运算，变“九龙管水”为“一龙治水”，由此取得综合行政执法改革积极成效。

执法权限、执法范围上做“加法”

耒阳市综合行政执法局整合城管、煤炭、水利等24个职能部门的行政执法资源，集中行使行政处罚权1300余项、行政强制权117项，涉及法律法规1100余部；基本构建 “横向到边、纵向到底”执法体系，实现行政执法全覆盖。

执法机构、执法队伍上做“减法”

改革前，24个涉改单位共有60余支执法队伍，力量分散，职能错位、缺位；改革后，耒阳按照中央、省“推进综合执法、建立权责统一、权威高效的行政执法体制”要求，组建1个指挥调度中心，城市建设管理、市场监管、农林水利等8个专业大队和6个乡镇大队(已组建3个)、1个开发区分局，实现“一支队伍管全部”运行管理新模式。

执法机制、执法方式上做“乘法”

通过制定《耒阳市综合行政执法协作管理规定》，厘清业务主管部门与综合行政执法局的职责权限；同时，健全行政执法联动机制，完善行政执法与刑事司法衔接，加强执法调度，实现日常监管与行政执法既相对分离、又相互促进；并创新实施“连贯执法”、“组合执法”和“递进执法”等执法方式，积极探索快速处置等模式，大幅提升了执法效能。

执法乱象、执法怪相上做“除法”

起草《耒阳市综合行政执法局三年培训纲要》，明确“时间表”和“线路图”，全面提升队伍执法水平和综合能力，推动执法队伍从“物理整合”到“化学融合”；同时，严格规范执法程序，强化执法监督，有效防止和纠正不作为、乱作为、慢作为等行为。

着力城市管理，提升城市品位

耒阳市综合行政执法局针对城区“脏乱差”城市乱象，坚持问题导向，紧密围绕群众需求，共出动执法人员5000余人次，大规模开展市容综合整治，严管重罚一批违法行为，根除10多处占道20余年的报刊商亭，有效解决城市“老大难”问题，严格查处影响市容违章搭建、游商浮贩、乱摆乱放、扬尘噪音、露天烧烤、马路市场等违章行为共计2万余起。通过实行“定岗、定人、定责、定标准、定考核、定奖惩”网格化管理，市容景观提升，老百姓满意了。

着力社会焦点，严厉打击违法建设

拆违是一项“民心工程”。耒阳市综合行政执法局按照“统一领导，部门联动，属地管理，正面引导”原则，累计集中执法590次，出动执法2万余人次，联合街道办事处、国土、规划等部门依法依程序拆除违法建设169处，拔掉“钉子户”28处，拆除面积达53780平方米，是改革前全年拆除面积的3倍；助推耒阳经济突飞发展。

着力民生热点，彰显执法为民

群众满意是综合行政执法体制改革的出发点和落脚点。在镇上买到问题食品的肖阿姨说：“之前多家部门回复不了一个投诉，而今当天就能得到解决，蛮好!”特别是对拖欠农民工工资和教育乱收费等问题的查处，更赢得群众满意。

耒阳市综合行政执法局将“执法为民”的理念内化于心，把“规范执法”的要求，外化于行。严厉“扫黄打非”查缴侵权盗版，有效打击非法行医、非法食品，突破执法真空；并将执法利剑指向重症顽疾，重拳打击非法煤矿；联合查办涉电案件1000余宗，挽回经济损失290万余元；全面展开治超治限联合执法，检测车辆10395辆，立案查处200余宗；铁腕亮剑，重拳打击新市镇、肥田镇非法采砂行为，单个行政案件处罚力度是改革前50倍；成功取缔50家非法屠宰窝点，快刀斩断“白板肉”链条，净化了猪肉市场。使人民群众安全感得到飙升，使耒阳社会秩序得到良好维护。

雄关漫道，砥砺前行。耒阳市综合行政执法工作实质性运转来，共计开展各类专项执法行动230余次，检查单位8000余家次，立案884起，办结700余起，处理市长热线12345工单152份，回复率100%，满意率95%以上；数据背后，彰显的不仅是耒阳改革的精简高效，更是执法人敢于担当，执法为民的体现。

耒阳市委，市政府以锐意进取、勇于改革的魄力和担当，在综合行政执法体制改革中，创造了“耒阳模式”总结了“耒阳经验”，擦亮了“耒阳名片”。

（耒阳新闻网 闻萱）