□谭长征

　　近年来，湖南省郴州市、株洲市、岳阳市，江西省南丰县，辽宁省昌图县等地教育基金会先后派人到桂阳县交流学习。之所以出现这种情况，是因为桂阳县在“加强乡镇（街道、学校）专项教育基金办公室建设，助力教育精准脱贫”工作中取得了阶段性成效。

　　2015-2018年，是桂阳县的脱贫攻坚年，全县预脱贫人口中有建档立卡贫困家庭子女2692人为学生。学龄段分布为：在校大学生81人，普通高中学生212人，职高学生75人，初中学生805人，小学生1454人，幼儿174人。

　　资金短缺一直是制约贫困人口生存和发展的瓶颈，教育精准扶贫也必须有足够的资金支持。现实情况是，随着政府职能的转变和法制的健全，教育基金会依托行政手段募资的老办法逐渐淡出市场，所谓的“源头活水”面临“断流”的危险。带着依法依规解决基金会自身人力不足、扶助对象难“精”“准”、经费筹集难度大等方面的问题，理事长陈瑞琳带领桂阳教育基金会全体工作人员跑企业、下乡镇、进学校。广泛调研之后，他们确立了“加强乡镇（街道、学校）专项教育基金办公室建设，助力教育精准脱贫”的工作思路。桂阳县委、县政府也下发了《关于进一步加强教育基金管理与募捐工作的通知》，号召：“由当地党委政府牵头，设立乡镇（街道、学校）专项教育基金办公室，基金实行‘自筹自用，归县监管’”，对加强乡镇和学校专项教育基金办公室建设的工作提出了明确的规范性要求。

　　桂阳县教育基金会副理事长李德忠在“全县专项教育基金办公室规范化建设骨干培训班”上指出：“乡镇（街道、学校）专项教育基金办公室的建设，要满足‘有工作班子，有规章制度，有办公场所，有宣传专栏，有资料档案’基本要求，要解决好‘搭班子、摸底子、筹票子、挂牌子、助学子’的问题”。桂阳县教育基金会坚持政府引领、扶贫济困、尊重意愿、接受监督、公开公正、专帐管理、专款专用、计划开支、实名报账、依法兴会的原则，出台了《关于加强乡镇（街道）、学校、村组专项教育基金办公室建设的指导意见》《关于资助特困学生推进教育精准扶贫工作的实施方案》和《关于对专项教育基金办公室工作进行年度考核的办法》，涵盖了宣传发动、机构设置、人员组成、基金募集、奖励范围、资助办法、预算管理、成本控制、审批程序、过程评价等方方面面，确保收入合法、使用合规，所有业务活动都是在《中华人民共和国慈善法》《国务院基金会管理条例》的框架内运行。联合乡镇（街道、学校）专项教育基金办公室，按照小学生500元/期；初中生600元/期；高中学生1200元/期；大学新生一次性3000-5000元的标准筹集资金落实到学生个人。对所有建档立卡贫困家庭的学生应助尽助、应补尽补。

　　据陈瑞琳理事长介绍：从2016年起，桂阳县教育基金会针对不同乡镇（街道、学校）的实际给予了分类指导，成熟一个发展一个，稳步推进了专项教育基金办公室的建设。各乡镇（街道、学校）因地制宜，在辖区内广泛动员爱心企业、爱心人士献爱心，筹善款。截止2018年底，全县先后有雷坪、仁义、欧阳海、和平、方元、太和、荷叶、正和、四里、樟市、塘市11个乡镇，黄沙坪、龙潭、鹿峰3个街道办事处，桂阳一中、桂阳三中、东风学校、桂阳县职业技术学校、龙潭中学、蓉峰完小、士杰学校、朝阳学校、桂阳县特殊教育学校、光明中心校10所学校，还有雷坪镇上岗村、舂陵江镇星堂村、太和镇潭沙村3个村相继成立了专项教育基金办公室。募集爱心基金2183余万元，为助力教育精准扶贫、精准脱贫提供了坚强的经费保障。

　　爱心人士王尤安，曾于2015年捐赠1500万元专项基金建设鹿峰中学教学楼。近四年每年拿出18万元资助家庭困难的大学新生60人共240人。2017年春节前，他带领身边朋友为桂阳的爱心助学活动捐款138万元，其中他个人捐赠54万元。在2018年郴州市教育精准扶贫活动中，他再次向桂阳县教育基金会捐款215万元，向乡镇专项教育基金办公室捐款46万元。累计为桂阳教育基金捐款2025万元。

　　2017年12月30日，81岁高龄的刘先成老人从15公里外的燕塘居委会小冲村赶到方元中心校，将多年积攒的1万元捐赠给方元镇专项教育基金办公室。2018年2月4日，残障人士曹述伟将1万元捐赠给了太和镇专项教育基金办公室。

　　光明中心校距县城65公里，位于桂阳偏远山区。该基金办自成立以来，共募集爱心善款106.9万元。近两年，共资助和奖励师生538人次，发放助学金、奖学金48.6万元。难能可贵的是他们建立了“爱心助学微信群”，群成员由原来的300人发展到目前近千人的规模。所有的公益活动、募捐信息、助学助教情况都在群里公开。群成员根据各自的经济能力，每年自愿捐赠50-200元不等的善款。通过微信平台，每年可以收到爱心捐款20余万元，既免除了工作人员舟车劳顿，又节约了募资成本。临武县金江镇党委书记雷金主通过实地了解，高度赞扬光明中心校基金办：人员配备好、制度建设好、募资思路好、助学效果好。

　　桂阳县第一中学、第三中学充分发挥校友的优势，近三年每年募集教育基金均超过200万元，设立了奖学金和助学金，有效地解决了在校学生的学习、生活困难，激励学生奋发向上，高考上线人数一年一个新台阶。

　　每年的8月，桂阳县各乡镇（街道）、村组的奖学、助学活动连续不断，高潮迭起。

　　2018年8月19日，桂阳立信教育互助会为111名获得奖励和家庭困难的学生发放奖、助学金9.14万元。考取中南大学研究生的汪琼获得2.2万元的奖励，她代表全体获奖学生感谢立信教育互助会和所有爱心人士对他们的鼓励，表示一定会珍惜来之不易的荣誉，不断鞭策自己饮水思源，惜福感恩。

　　8月22日，桂阳县方元镇专项教育基金为219名学生发放奖学、助学金15.02万元。

　　8月24日，桂阳县教育基金会为422名受助大学新生发放助学金139.7万元。

　　8月26日，光明中心校为辖区内今年考取大学的37名大学新生和9名家庭困难在校大学生发放奖学助学金8.84万元。

　　8月27日，黄沙坪矿业分公司为该企业19名家庭困难的大学新生每人发放助学金3000元。

　　8月28日，荷叶镇为取得优异成绩的43名大学新生发放助学金。

　　8月30日，桂阳县樟市镇发放奖、助学金22.7万元，有89名学子获得奖助。

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　　近三年来，桂阳县各专项教育基金办公室共募集爱心善款2183万元，开展“爱心助学”“爱烛行动”“爱心传承”活动支出1896万元，占募资总额的86.85%，资助、奖励家庭困难大、中、小学生13678人次。全县建档立卡贫困家庭子女2692人，低保家庭子女832人，学龄段孤儿317人，残疾学龄儿童186人全面覆盖。2016年脱贫807人，占计划30%；2017年脱贫1481人，占计划55%；2018年脱贫404人，占计划15%。全县建档立卡贫困家庭学龄儿童精准脱贫目标如期实现。

　　笔者了解到：桂阳县教育基金会成立于2005年10月，该会坚持以民为本，科学发展，竭诚服务教育、服务教师、服务学生，在资金的筹集、奖优扶困、推动教育公平、建设教育强县等方面取得了良好的经济和社会效益，多次被评为省、市、县先进单位。2011年、2015年、2018年，三次荣获县委、县政府颁发的“建设教育强县特别贡献奖”。2015年10月，经省民政厅全面评估，被确定为4A级教育基金会；2016年被认定为慈善组织；2017年取得公开募捐资格。