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湖南长沙推进村级党组织延伸巡察全覆盖
探头架到村居 精准发现问题
近日，在湖南省宁乡市兴旺村党支部会上，市纪委监委工作人员宣读了给予该村党支部书记温某某党内严重警告处分的决定。此前，宁乡市委巡察组在兴旺村开展村级党组织延伸巡察时，将发现的“村支书温某某虚列项目套取集体资金”等问题线索移交给市纪委监委，市纪委监委调查发现，该村2014年至2018年虚列项目套取资金15.98万元、乱发津贴补助，村干部违规收受红包礼金。最终，温某某被给予党内严重警告处分，其他6名村干部分别受到应有处理。
今年以来，长沙市委积极履行巡察工作主体责任，把推动市县巡察向村(社区)延伸作为推动全面从严治党向纵深发展的具体举措，灵活运用多种巡察方式，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。截至今年8月，该市1543个村级党组织，已巡察1302个，覆盖率达到84.4%，发现问题7292个，移交问题线索780条，挽回经济损失2620余万元。
突出重点，靶向出击
政治监督越到基层，越要具体实在。在推进对村级党组织延伸巡察过程中，长沙市紧扣村(社区)职能职责，把基层党组织建设、惠民政策落实、“三资”管理、群众身边的腐败和作风问题等作为监督重点。
今年5月，浏阳市委巡察组在株树桥水库水源保护区各村(社区)巡察过程中，将村民反映的水源保护资金发放问题作为监督重点。巡察组围绕水源保护资金的走向、拨付、使用等关键环节开展深入调查，发现各村(社区)在水源保护资金使用上存在拨付不到位、发放不规范、未专款专用，甚至挤占挪用等问题。巡察组及时将情况向相关单位进行交办，追回水源保护资金51.8万元，督促补发资金226.14万元。
“132人的活动，照片上只有53人，是否有虚报人数的问题?”前不久，芙蓉区委第四巡察组在合平新村社区巡察时，一张党建活动照片引起了巡察组工作人员的注意。
巡察组通过深入谈话，发现该社区存在套取党建活动经费等问题。随后，这一问题线索被移交区纪委监委调查。今年6月，因套取资金2.1万元，对抗组织调查和集体串供等问题，芙蓉区合平新村社区原党委书记解某某受到留党察看两年处分，其他3名涉案人员受到党纪政务处分，4人受到组织处理。
因村施策，创新打法
长沙市紧密结合各村(社区)党组织类型、经济体量、信访举报等情况，将全市1543个村(社区)分为一般了解类1140个、风险隐患类251个、重点关注类152个，灵活运用延伸巡、直接巡、专项巡、交叉巡、点穴巡、联动巡等方式开展村级党组织延伸巡察。
开福区聚焦黑恶势力“保护伞”和违法用地、违章建筑背后腐败利益链条等，对48个村(社区)党组织开展专项巡察，巡察组通过调查核实，发现并推动解决焦点难点问题154个，移交重要问题线索9条，督促退缴资金12.5万元，9名村干部受到提醒谈话处理，党纪政务处分3人。
为破解基层“地域小、熟人多”的监督难题，岳麓区由区委常规巡察组组长带队，选派熟悉村(社区)工作的街镇纪(工)委书记担任副组长，抽调本街镇党建、财务等骨干力量成立巡察组，采用“推磨式”方法，对辖区内其他街镇的村(社区)党组织开展交叉巡察。
梅溪湖街道纪工委书记刘建新介绍，从本地带着党建、财务、审计、熟悉巡察工作的精兵强将过来，上手很快，增强了发现问题的能力，通过交叉巡察的方式有效化解了“熟人社会”监督难题，提高了巡察质量和效果。
“截至今年8月，全市已巡村(社区)中，采取巡乡带村巡察403个，占比30.95%;通过专项巡、点穴巡、交叉巡等直接巡察899个，占比69.05%。”长沙市委巡察办主任秦国良介绍，针对村情各异的实际，采用不同的方式，精确施策，就像“一把钥匙开一把锁”，确保有形覆盖与有效覆盖相统一。
用好成果，推动治本
在做好村级党组织延伸巡察“后半篇文章”中，长沙市各区县(市)坚持纠建并举、标本兼治，区分共性与个性问题，推动相关单位既落实“当下改”的要求，又形成“长久立”的机制，持续净化基层政治生态。
望城区持续完善巡察反馈问题整改工作日常监督机制，明确实行镇村两级反馈，乡镇(街道)承担主体责任，村(社区)承担直接责任，对村级党组织自身不能解决的问题，由区委统筹，属于哪一级的问题就向哪一级党组织反馈，督促抓好整改。
“巡察发现的问题线索，我们督促纪检监察机关和组织部门集中力量办理。”望城区委巡察办负责人介绍，截至今年8月，村级延伸巡察反馈的992个问题全部整改完毕，移交的124条问题线索处置率达95%，组织处理29人，党纪政务处分64人，移送司法机关5人。
宁乡市把边巡边改、立行立改贯穿于巡察全过程。针对群众反映强烈、能及时解决的问题，经巡察组组务会讨论后立即督促整改。对涉及腐败和侵害群众利益的问题线索，经领导小组审批后移送纪检监察机关处理。
宁乡市委巡察组在对夏铎铺镇高新社区巡察期间，发现群众反映饮用水被污染的问题，巡察组督促夏铎铺镇党委立行立改，让36户村民喝上了放心水。截至今年8月，宁乡市村级延伸巡察共下达立行立改通知书320份，推动整改问题1251个，挽回经济损失260余万元。(记者 邹太平 通讯员 陈善武)
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