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近年以来，永兴县深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“生态优先、绿色发展”战略，严格按照省、市统一部署，多次召开县政府常务会议、专题会议研究部署，对标“减少矿山数量、提质技改扩能、修复生态环境、建设绿色矿山、安全生产达标”等五项整治目标，强力推进砂石土矿专项整治工作，全面做强做优、规模规范、健康有序发展全县砂石行业，助力重点项目建设和民生保供需。
一、取得的工作成绩 （一）超额完成砂石土矿专项整治任务。一是以规划为引领，充分调研、综合研究、科学编制了《永兴县普通建用砂石土矿开采专项规划》，按照“分类处置、一矿一策、安全规范、绿色环保”的原则，进一步优化产业布局。二是强力推进专项整治。全县原有砂石土矿采矿权25个，截至目前，已累计关闭退出砂石土矿18个，现有砂石土矿采矿权9个，低于市政府下达的13个采矿权控制数的目标，超额完成了整治任务，总成绩稳居全市第二。三是严格退出标准，关闭退出砂石土矿一律按照“六个不留”（不留设备、不留厂棚、不留电源、不留火工品、不留矿产品、不留人员）的原则彻底关闭到位。“厂矿分离”的砖厂按照“两断三清”（断水、断电、清原料、清设备、清场地）的原则整治、清理，彻底关闭采矿区，只保留加工区和生产设施。2021年度获得省厅通报表扬。 （二）全面推进扩界砂石土矿有序出让。一是深入研究保留扩界矿山规模规范发展，全面做强做优、规模规范、健康有序发展全县砂石行业，助力重点项目建设和民生保供需求。二是第一批次2个扩界砂石土矿已完成挂牌出让，于2022年12月6日签订成交确认书。永兴县金龟镇东冲建筑石料用灰岩矿由永兴县郴永建材有限公司竞得，永兴县洋塘乡凫塘建筑石料用灰岩矿由永兴县中宏砼达建材有限公司竞得，两矿成交总价合计4555.38万元。三是第二批次油麻镇金星、洋塘乡土山里、樟树镇裕森3个采石场已完成省、市勘查立项批复和项目财评、政府采购目等工作，预计明年挂牌出让。 （三）切实开展矿业转型绿色发展工作。一是按照“绿则存、不绿则退”的原则，让在建矿山实行“脱胎换骨”式完美转型，完成4个煤矿绿色矿山建设并公示入库，其他保留生产矿山正在按计划时间节点要求加快推进绿色矿山建设。二是全面开展生态修复，严格落实矿山环境修复与保护，所有矿山做到“边生产、边恢复、边治理”，共开展分期生态保护修复验收13次，修复面积58.68亩。三是加大推进矿业关闭转型发展，按照“政策引导、全面服务”的方式，已关闭后转型办公立医院1家、办猪场5家、办鸡场3家，办加工企业5家。在省市通报中多次受到点名表扬，在全市矿业转型绿色发展改革试点工作中推进工作成效显著，获得书面表扬的荣誉。 （四）严格监管矿山超深越界违法行为。利用 “天上看、远程查、地面巡、地下测”的方式，提升矿产资源开发与安全监管水平。一是督促局相关职能部门和中心所通过平时每月一次的日常巡查监管，将结果和数据及时录入市矿山巡查管理系统。二是全县保留矿山企业均已安装了视频监控并接入省自然资源厅监控平台，入在线率100%，随时接受远程监控检查并及时发现问题。三是加强煤矿地下开采监管，实行每季度实测一次的常规化管理，及时掌握煤矿井下巷道变化情况。委托技术单位完成了生产和技改矿山实测工作，均未发现超深越界开采行为。 二、存在的困难和问题 1、砂石土矿专项整治工作问题多、任务重，出让前期工作涉及环节多、时间紧。需加强各部门协调合作力度，优化县本级审批事项时间和程序，对标对表按时间节点全面完成任务。 2、砂石土矿生态修复难度大。由于部分砂石土矿开采历史遗留、形成了一面墙、矿坑等现象，存在一定的安全隐患，复土、植树等生态修复难度非常大，修复资金需求较多。 三、下一步工作打算 持续做好5个扩界保留和3个新设采石场挂牌出让工作，形成环境美好、资源节约、矿地和谐的砂石土矿开发利用格局，走向规范规模化、做大做强、绿色环保健康有序的发展之路。 1、实现从量到质的转变。经过“脱胎换骨”式的提质扩能转型，全县砂石土矿采矿权数从之前的25个减少到10个，但开采总量从之前130万吨/年提升到430万吨/年，全面做大做强保留扩界采石场，引进和培育4个以上资金雄厚、工艺先进的上规模企业。 2、实现从“脏乱差”到“绿色环保”的蝶变。彻底改变原来的“小散乱污”的开采生产局面，从2022年取得新矿权后，按照“分类处置、一矿一策、绿色发展”的原则，所有砂石土矿封闭式生产加工流水线，到2025年全部建设成为厂房式、花园式的绿色矿山企业。 3、从粗放式到精细化管理的提升。推进砂石行业精深加工，发展1个锻烧石灰的产业链企业，延伸产业链，提升矿业经济附加值。拓宽销售渠道，着力建设好马田镇南头冲特大型储量规模的建筑石料生产基地，发挥京广铁路货运站区域运输优势，把销售市场拓展到长沙、广州及粤港澳大湾区等城市。 （作者：李松辉） |
