永兴县湘阴渡街道滩头村以创新“村规民约”为抓手，通过采取引导式、激励式、规劝式等治理方式，有效解决群众身边“法律管不着、道德管不住”的实际问题，为建设生态宜居新滩头发挥“硬”作用，谱写了乡村振兴新篇章。

      滩头村是永兴县西河乡村振兴示范带建设的下游的行政村，地理位置比较偏远，辖区总面积6.5平方公里，全村有16个村民小组，总人口2152人。受自然条件的制约，这里不但经济欠发达，而且村民的思想观念比较陈旧，特别是房前屋后乱堆乱放、邻里关系不和谐、婚丧嫁娶互相攀比等问题相对严重。为了改变这一现状，滩头村委会在加大基础设施建设的同时，着手提升“软实力”。在广泛征求村民意见的基础上，修订了村规民约，对村规民约进行细化和量化，实行分值奖惩制，奖励先进，督促后进。修订后的村规民约增加了不少的滩头本土元素，不但体现了滩头特色，而且朗朗上口。

      新的村规民约出台后，该村通过召开村民代表大会、在醒目位置张贴、组织党员和组干部考试等方式，不断加大宣传力度，让村规民约深入人心。目前，全村的老百姓都能背出三至四条村规民约条款来，并能自觉的对照村规民约的相关条款规范自己的行为。坳上组黄丙朵说：“创新后的村规民约，不但容易记而且执行起来更方便。以前一些不良行为无人敢管，现在不但人人敢管，而且村民的自觉性也大大提高了。”

      以前，每逢滩头圩市场赶圩的日子，车辆乱停乱放，摊位随意乱摆，杂物乱丢乱扔，严重影响市场正常的经营活动。有一个经营户，习惯把摊位搭建在道路中间，致使其他经营户和购物者的车辆无法通行，经常造成市场堵塞。通过村干部和市场管理员对照村规民约耐心做工作，并协助其把物品搬到合适的地方经营，该经营户再也不好意思占道经营了。有了“村规民约”这个法宝，市场管理员特别有底气，一旦发现有不文明的行为，就会对照村规民约进行劝导，遇到不听招呼的，则通过拍照的方式记录下来并在公众场所张贴曝光。

 

      江边组曾欠菊，是该村的清洁户，她目睹村里在人居环境整治方面人手不够情况之后，主动提出担任卫生监督员，每天负责到村里巡查，并对小型杂物自己动手进行清理，对较大的杂物协助户主进行整理。开始的时候很多村民都不理解，甚至认为她是多管闲事，经过她耐心细致的宣传，让乡亲们切身体会干净舒适的环境的好处，现在村民们都能自觉维护各自房前屋后的环境卫生，让村里变得更漂亮了。
 

      刘家组到学田组的公路拓宽和硬化工程，由于要占用刘家组和曹家组的山地和砍伐一些果树，多年以来一直协调不好。今年为了回应百姓心声，村委会向市乡村振兴局争取了40万元项目资金修建这条公路。首先摆在村委会面前的依然是老问题——占用刘家组和曹家组的山地和砍伐果树怎么赔偿？为了让公路尽快开工，村干部和驻村工作队员找到果树经营者了解真实情况，掌握矛盾具体原因。通过了解，矛盾的焦点并不是赔偿的问题，而是多年以前学田组在修建这条路的时候，在没有取得刘家组、曹家组以及果树经营者同意的情况下就贸然动工建设，而且砍伐了一些果树木后，未达成赔偿协议，便因此产生矛盾。为了破解这一难题，村干部和驻村工作队员召集曹家组组长、刘家组组长、学田组组长、果树经营者进行多次调解，最后学田组组长代表村民向刘家组和曹家组的果树经营者当面赔礼道歉，并根据“村规民约”的相关条款给予果树经营者奖励。现该工程正在顺利施工中，预计今年10月20日前完工。
 

      滩头村创新后的“村规民约”不仅获评2022年郴州市第四届优秀“村规民约”，更是滩头村持续健康发展的法宝，是乡村振兴的制度保障，其中汇聚的是村民的集体智慧，凝聚的是民心民意。

（作者：刘广福 曾跃国）