基础设施和管理水平跟不上新时代需要是基层养老服务的“瓶颈”。近年来，永兴县委、县政府把养老服务作为事关县域发展全局、事关百姓福祉的大事来抓，努力破解这一“瓶颈”。多次召开专题会议研究兜底养老保障工作，坚持以满足老人需求为导向，坚持以“让困难老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”为根本遵循，扎实有序推进“三精”（精准、精细、精心）管理，打造了“三温”（温心、温暖、温情）养老服务体系。

      一、精准谋划，织牢高品质养老服务网。一是因地制宜，合理布局。2021年以来，在确保妥善安置好老人的前提下，撤并管理服务差、入住率低的部分乡镇敬老院，构建了片区乡镇敬老院、县中心敬老院和县社会福利院“8+1”全县养老服务网，大幅度提升了服务质量和安全管理。整合后的敬老院共有9所，工作人员59人，集中特困供养人员364人，入住率均达到80%以上。二是加大投入，提升硬件设施。在整合渠道资金的基础上，县里将近三年所有福彩公益金全部用于养老体系建设，弥补了资金不足。投入240余万元，对县中心敬老院等6所敬老院进行了结构性提质改造；投入500余万元，为全县敬老院安装了消防喷淋系统，增设了安全出口；投入900余万元建设马田中心敬老院，预计年底投入使用。今年来，县民政局统一集中采购了敬老院桌椅、烤火桌、烘干机、户外长椅等服务设备。为抵御高温天气，近日投入10余万元为所有敬老院安装空调33台，让入住老人和工作人员在清凉的环境中感受到党和政府的关爱。三是注重宣传，弘扬孝老文化。投入20万元对全县敬老院的宣传版面、公示栏、门牌号等进行统一设计、安装，弘扬中华传统孝文化，营造尊老、敬老、爱老、助老、孝老的浓厚氛围，吸引社会更多爱心人士参与“敬老爱老”行动。

      二、精细管理，建立科学合理管理体制。一是强化绩效考核。进一步优化敬老院工作人员绩效考核办法，采取平时考核与季度考核相结合，岗位职责与绩效工资挂钩，从工作纪律、队伍建设、本职工作、重点工作和奖惩得分等方面进行细化。设置了副院长岗位分值，副院长对敬老院所有工作负连带责任。考核结果与绩效工资、续聘合同直接挂钩，最大限度地调动了敬老院工作人员的积极性。二是强化督查督导。县民政局负责人带队，每月采取“四不两直”方式，开展不低于2次的消防食品安全生产、疫情防控、环境卫生等方面督查。各乡镇（街道）社工站社工每周对敬老院至少开展1次督导。对督查督导中发现的问题，要求建立工作台账，立行立改，逐一销号，督导记录、问题清单、整改情况等资料每月交养老股核查，督导结果与社工绩效考核工资直接挂钩。三是强化队伍建设。严格按要求配齐配强工作人员，打造高素质的养老服务队伍。内强管理，每季度至少开展1次业务培训，着力提升工作人员业务素养。外树形象，投入6万余元，给工作人员配发统一的四季工作服。提高工作人员的工资待遇。从2022年1月份起，敬老院工作人员工资从原来的每人每月2000元提高到2500元，其中基本工资2000元、绩效工资500元，值班费和护理津贴另计，绩效优秀的工作人员每月总收入可达3000元。四是规范财务管理。所有敬老院的资金由县民政局统一管理，保障资金专款专用，进一步提高了全县敬老院资金使用效益。

      三、精心服务，提供“三温”养老服务。一是关爱老人，生活品质创一流。全方位关心敬老院入住老人的衣食住行，每年按1000元/人预算购置春秋冬服装和棉被等日常用品，老人拎包即可入住。提升饮食品质，注重营养均衡。各敬老院每天将三餐食品的照片在规定时限内发到工作群，县民政局进行跟踪指导和量化考核。因疫情实行封闭式管理期间，县民政局采购近万元物资对敬老院老人及工作人员进行了慰问。夏季高温期间，县民政局给各敬老院送去了西瓜、绿豆等降温物资及防暑药品。二是创建平台，营造“家”的氛围。制定了老人集中月生日制度，让老人感受生日的欢快和温情。扎实开展“我们的节日”活动，在端午、中秋、重阳节等传统节日，通过包粽子、做青糍粑、煮艾叶蛋等营造浓厚的节日氛围。同时联系邀请社会各界爱心人士、社工到敬老院举行丰富多彩的联欢、慰问活动，让老人们切实感受到“家”的温馨，增强了他们的幸福感、获得感。

(作者：黄艳春 李良富 邓成芳）