为切实加强耕地保护工作，守住耕地保护红线，严格耕地用途管制和落实粮食安全主体责任，加快补齐上轮耕地保护责任目标缺口，确保全县现有耕地不少于年度耕地底线目标。近日，永兴县制定了《2022年度恢复耕地工作实施方案》(以下简称“方案”)。
 

      方案的指导思想为：采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，全面贯彻落实习近平总书记18亿亩耕地必须“实至名归”等重要指示批示精神，以遏制耕地抛荒撂荒为抓手，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线，扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，科学组织实施恢复耕地工作，守好“饭碗田”。

      方案的基本原则为：耕地保护底线目标任务按照“数量不减少、质量有提升、布局合理”的原则，牢牢守住全县44.6882万亩耕地底线目标不减少。恢复耕地工作按照“先易后难，先近期后远期、先旱地后水田”的原则，积极稳妥、科学分类、尊重群众意愿，明确政策要求，确保权属明晰、无争议，依法依规推进实施耕地恢复工作。

      方案的目标任务为：到2022年底，全县耕地保有量、永久基本农田保护面积不低于国家、省级下达目标，实现耕地和永久基本农田数量稳定、布局合理、质量提升，守住44.6882万亩耕地底线目标红线，全县完成年度恢复耕地任务0.7万亩。

      方案的工作步骤为：任务分解，核实确定，方案审核，组织实施、验收、后期管护，纳入变更调查。

      方案的保障措施为：一是加强组织领导。切实加强组织领导，按照上级要求的时间节点，保质保量完成恢复耕地任务。二是强化资金保障。恢复耕地工作所需经费按不超过1000元/亩标准，由县财政据实支付，恢复耕地工作技术服务费用按省自然资源厅技术服务费用行业标准支付。三是严格监督考核。落实最严格的耕地保护硬措施，将耕地保护责任目标纳入县年度综合目标绩效考核体系，与各乡镇（街道）签订耕地保护责任状，提高耕地保护工作在县年度综合目标绩效考核体系的分值权重，并纳入各级各部门领导自然资源离任审计。9月份，县委督查室、县政府督查室对各乡镇（街道）进行一次耕地保护专项督查，对责任落实不力、整改不到位、问题突出的，依法依规严肃处理。

      为确保按时按质完成恢复任务，该县通过积极发扬“白+黑”、“5+2”工作精神，紧抓工作进度，紧跟实施现场，全力推进整改恢复耕地工作。一是加大宣传力度。县自然资源局印制发放了10万份《关于全力做好还田还耕还种的告知书》给全县广大农民朋友，要求全体干部职工转发朋友圈进行宣传，并将告知书张贴到各乡镇（街道）人流较大的地方，以及走村入户到广大村民家中进行张贴宣传；录制了耕地保护“四个严禁”、“五个不得”、“八个不准”的音频，由县自然资源局和乡镇（街道）安排车辆进村入户巡回宣传。二是周密安排部署。7月13日，县自然资源局印发了《开展恢复耕地工作分片包干指导督促工作方案》，组建五个工作组，到各相关乡镇（街道）进行指导和督促工作；邀请了省测绘二院来永进行现场技术指导；县长宾心华、副县长范洪水也多次到现场开展督导工作。三是严格追责问责。每天通报各乡镇（街道）工作进展情况，对组织不力、整改不力、未能按期完成任务的乡镇（街道）主要负责人进行约谈。

      截至7月25日，全县10个乡镇（街道）已完成净减少耕地整改补足并举证通过省级审核1427亩，对比2021年度国土变更调查净减少耕地数据增加360亩，确保了全县耕地保护底线目标44.6882万亩不减少。全县占用永久基本农田整改恢复任务568.95亩，现完成就地整改恢复为23.96亩，主要是涉及农村道路、农民建房和产果期的冰糖橙树。无法就地整改的图斑，该县已按省厅要求组织举证资料，正在编制补划方案，在本轮“三线”永久基本农田划定中逐地块予以落实到位。（作者：李旭辉）