随着我国进入新的发展阶段，社会组织的地位和作用越来越凸显。面对新时代新要求，桂阳县教育基金会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对教育基金会工作的全面领导，不断开创教育基金事业发展的新局面。

      一、创新管理机制，实现党建工作从有型覆盖到有效覆盖的转变

      追求梦想，离不开正确的方向；团结奋斗，更需要引领的力量。中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量。社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地，是加强党的基层组织建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要领域。2015年9月，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》。2016年3月，桂阳县教育基金会第三届理事会成立，对基金会党支部组成人员进行了同步调整，由桂阳县人大原主任陈瑞琳同志任党支部书记。明确提出了教育基金会党支部强化自身建设、把握政治方向、团结凝聚群众、服务人才成长、注重风险防控、推动事业发展的功能定位。

      2018年5月，民政部印发了《关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》。同年12月，桂阳县教育基金会按照《通知》要求对基金会章程进行了修改，增加了党的建设和社会主义核心价值观的有关内容。表述为“本基金会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件”。并阐明“遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚”。进一步完善了《党支部工作制度》《党员管理制度》《党员学习制度》，明确了党组织在基金会法人治理结构中的地位，为加强党对基金会工作的全面领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用提供了制度保障。

      针对社会组织存在发育迟缓、力量弱小、组织程度低、功能发挥不够健全的问题，该基金会自2016年至2021年，共成立了33个乡镇、街道、学校专项教育基金办公室。实行专项教育基金办公室的成立和党小组的建设同步审批，班子成员同步调整，公益活动同步开展，工作绩效同步考核的机制。健全了专项教育基金办公室党员直接联系和服务群众的制度，开展常态化走访、调研和服务活动，形成了职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。通过对专项教育基金办公室的骨干进行培训，让所有党员和相关工作人员吃透专项教育基金涉及的各项政策法规精神，拟定风险预案和应对举措，完善了专项教育基金工作可能带来相应的次生风险防范机制。使“社会组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作和党的活动就开展到哪里”。

      二、创新服务机制，实现党建工作从个体示范到整体规范的转变

      教育基金会是爱心企业和爱心人士回馈社会、奉献爱心的平台，是为贫困师生摆脱暂时困难，提振成才信心的“加油站”。为了发挥好桥梁纽带作用，桂阳县教育基金会党支部从四个方面积极做好服务工作，努力实现教育基金会工作的整体规范。

      一是强化理论武装。按照桂阳县委的部署，聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，学习《中国共产党章程》、党的政治理论和国家方针政策。用党的创新理论武装头脑，结合教育基金会的工作实际，针对党员群众普遍关心的热点问题，联合专项教育基金办公室党员干部及时做好政策解读、答疑释惑，使党的理论主张“飞入寻常百姓家”。

      二是细化问题导向。结合工作实际，坚持问题导向，认真落实“三会一课”制度，组织开展了“庆七一”学习实践和“不忘初心、牢记使命”“践行初心使命、传承红色记忆”等主题党日活动。所有党员每个月至少有六天在基层调研或者走访，既了解了实情，又开拓了视野，把调研成果提升为加强党的建设，促进基金会工作的办法、意见和规定。

      三是优化内部管理。按照《中华人民共和国慈善法》和《基金会管理条例》的要求，健全了《关于加强乡镇街道学校专项教育基金办公室管理的指导意见》《志愿者管理办法》《宣传工作方案》等制度，加强了募资行为和项目运作的规范化管理。严格按照社会组织的要求，将教育基金会章程、工作报告、项目运行、募资方式、资金流向等都在《慈善中国网》《中国社会组织网》等网站公布，最大限度地接受社会监督。

      四是深化舆论宣传。该基金会党支部主动争取宣传部门和新闻媒体的支持，每年都有大量的新闻报道在网易、搜狐、一点资讯、北京时间、今日头条以及《人民日报》客户端等媒体发表。通过大力宣传推介爱心人士和爱心企业捐资助学活动，扩大了基金会的社会影响。政府看到了社会效益、企业看到了经济效益、贫困师生获得了实惠。吸引了政府财政资金、爱心企业公益资金、爱心人士捐助资金等向教育基金会聚集。

      中共桂阳县委办公室、桂阳县人民政府办公室印发了《关于进一步加强教育基金管理与募捐工作的通知》（桂办字〔2016〕43号）文件，给予教育基金会工作鼎力支持，确保了教育基金的源头活水。

      基金会党支部书记带领驻会7名党员先后为“爱心助学” “暖冬行动”“精准扶贫”捐款62760元，捐物42件。老党员还把县委、县政府每年上门看望发放给个人的慰问金全部捐献给基金会，用于“爱心助学”活动。

      社会各界爱心人士积极为桂阳教育基金事业贡献力量。龙潭中学年近90岁的老党员谭文亮，连续五年每年向县教育基金会捐赠1万元。深圳爱心人士何伟跃联系华人华侨和国内好友，连续五年在桂阳县和平镇和桥市乡开展“爱心助学”对口资助活动。资助对象由原来的34人增加到了现在的87人。2020年，曾在该县太和中学工作过的86岁退休教师王淑尘，自愿将本人自购的唯一一套住宅变卖款项及其子女等自愿加持捐款共计100万元设立 “玉兰教育基金”，支持县教育基金会在太和中学开展“三爱”活动。基金会副理事长、企业家王尤安2015年捐赠1500万元专项基金建设桂阳县鹿峰中学教学楼，截止2021年底，他累计捐赠教育基金2125万元，成为桂阳教育公益事业的领军人物。

      通过专项教育基金办公室这个平台，该基金会实现了与乡镇、街道、学校的党建联网。针对贫困师生等建档立卡群体，把党员干部下沉到乡村、街道，实行每年两次定期走访，推动精准关爱到户到人。从2016到2021年，全县33个专项教育基金办公室多方筹集基金5360余万元。

      三、创新引领机制，实现党建工作从提升能力到释放活力的转变

      桂阳县教育基金会党支部抓牢为人民服务的主线，把基金会工作放在国家大政方针中谋划，放到县域经济社会发展的实际中思考，放到人民群众“急难愁盼”的利益上统筹，不断深化对基金会工作规律性的认识，承接政府服务的能力不断提高，人民群众的参与度与满意度不断提升，党建工作活力获得了极大的释放。

      2016年至2021年底，该基金会共募集教育基金12423万元，年均募资2071万元。开展公益活动总支出10753万元 ，年均支出1792.2万元，公益事业支出占总收入的86.55 %。六年间，“爱心助学”活动支出6726万元，资助贫困大、中、小学生，奖励优秀学生共101887人次，全县建档立卡、低保家庭、学龄孤儿、残疾学龄儿童等均得到了资助，如期实现脱贫目标。“爱烛行动”出资1699万元，表彰优秀教师、先进教育工作者，资助、慰问困难教师20655人次。出资2297万元支持鹿峰中学、洋市双江小学、苦志育才等28所学校改善办学条件。携手爱心企业和爱心人士开展“爱心传承”活动87场次，惠及全县留守儿童19831人。

      2020年11月，该基金会获得湖南省省本级第一批享受有效期为五年免税资格的非营利社会组织。2021年7月，获评湖南省第二批“十百千”示范社会组织。2021年11月，经专家组实地考察、现场交流、意见反馈、资料核查、结果公示等步骤，该基金会被确认为5A级社会组织。基金会党支部书记先后获评“郴州市最美老干部”、“郴州市优秀共产党员”。

      基金会全体工作人员在党支部书记的带领下，创新管理机制，实现了党建工作从有型覆盖到有效覆盖的转变；创新服务机制，实现了党建工作从个体示范到整体规范的转变；创新引领机制，实现了党建工作从提升能力到释放活力的转变。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在该县教育基金会各项工作及社会治理中发挥了积极作用。

      新的时代，新的征程，赋予社会组织新的责任和新的使命。实践证明，只有坚持党建在社会组织中独有的政治优势，才能把教育基金会的专业优势和创新优势转化为服务优势，促进政府治理和社会调节的良性互动，教育基金事业才会朝气蓬勃、蒸蒸日上。（作者：谭长征）