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“这份招标文件存在不按规定设置业绩要求，将原本符合业绩要求的潜在投标人排除在外的问题。”日前，双牌县交易审查委员会在审查该县某改建工程招标文件时发现，按照规定，投标人只要具有1项及以上单项施工合同金额不少于400万元的市政工程业绩即可，而业主方要求投标人必须具有3项及以上单项施工合同金额不少于570万的市政工程业绩，存在“量身定做”限制潜在投标人的嫌疑。双牌县交易审查委员会对此条款及时予以了修正。
自招投标领域突出问题专项整治开展以来，双牌县把准关键风险点，推出招标文件审查机制，严控招投标源头，严防“量身定做”的问题。
推出三项举措，创新审查机制。2020年12月，双牌县组建交易审查委员会对招标文件组织合规审查。同时，建立了一支35人的招标文件审查专家库，实行“一项目一考核”的动态考核，及时清理不合格、违规操作的专家，对“专家库”进行适时更新。在创新审查机制的基础上，完善招标制度规定，出台了《双牌县国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理办法》和《双牌县国家规模标准以下使用国有资金投资工程建设项目交易管理办法的补充细则》，进一步优化招投标各环节管理，特别是对招标文件审查机制做出了可操作性的细节规定。
突出三个环节，把好审查关口。把好项目业主审查关，对招标项目负责人加强招投标法律法规培训，督促业主按要求履行审查职责，提高招标文件的质量。把好交易审查委员会审查关，审查委员会在3个工作日之内组织审查业主报送的招标文件。在相关部门共同监督下，现场随机抽取3名评审专家进行集中审查。把好行业主管部门审查关，招标文件经审查委员会组织审查合格后，由业主递交行业主管部门进行审查，重点审查业主是否按审查专家的意见进行了修改完善，审查相关条款是否符合行业部门对项目招标文件的具体要求。招标文件经交易审查委员会和行业主管部门审查均合格后，业主才能按程序进行公开挂网招标。
聚焦三种“弊病”，突出审查重点。从严审查招标资质要求，严格执行招投标相关法规中对投标人的资质要求，防止项目业主量身设置资质门槛，限制潜在投标人投标。从严审查招标业绩要求，防止项目业主不按相关规定设置“业绩”要求，将原本符合业绩要求规定的潜在投标人排除在外。从严审查评标办法，对评标办法作出了新规定，对“国家规模标准以下使用国有资金工程建设项目”不再采取“综合评估法”“经评审的最低报价法”等评标办法，原则上使用“合理定价随机抽取法”，防止出现“内定中标人”等违规行为。
今年以来，双牌县对每份招标文件都聘请评标专家进行了审查，修订不合理条款20余条，提高了招标文件编制的合法性、公正性、严谨性，有效防止了招标业主以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，有针对性堵塞了招标文件“量身定做”等制度漏洞。(双牌县纪委监委)
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