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近日，家住长沙市岳麓区高鑫麓城小区的陈女士再也不用为孩子上幼儿园问题“闹心”了，小区配套幼儿园已从民办转为公办，学费也由原来的每月6000多元降为1200元，家门口从此有了“平价”幼儿园。
令人欣喜的变化得益于2020年4月长沙市委对教育系统开展的联动专项巡察。市教育局党委切实担当巡察整改责任，采取一系列有效措施，市纪委监委驻该局纪检监察组跟进监督，推动“入公办园难、入民办园贵”等问题得到有效解决。目前，湖南省长沙接收移交配套幼儿园超过362所，普惠园覆盖率达八成，新增公办幼儿园学位39420个……
这是长沙市盯紧问题推动整改、做实巡察“后半篇”文章的一个缩影。2020年以来，长沙联动巡察了教育系统、政府部门、经济园区、政法系统等领域，通过强化政治监督、压实主体责任，把解决具体问题与破解共性问题相结合，以点带面、举一反三，发现和解决行业领域问题2084个，着力推动巡察的有形、有效全覆盖。
面对面“交账” ，“红脸出汗”压实主体责任
“你们局党组没有研究重点难点问题的整改，有的整改措施虚化空乏，机关部门责任区分不科学，整改资料不齐全，目前还有5个问题未整改到位……”2020年10月16日，一场严肃的巡察整改专项约谈在市政府会议室里进行，分管副市长对巡察整改进度排名靠后的某市直单位党组书记进行约谈。“巡察整改来不得一点虚的，一定把整改责任切实担负起来，把问题一个个地解决到位。”“红脸出汗”的约谈之后，该负责人深有感触地说。
市委市政府班子成员带头落实“一岗双责”，压实分管领域单位党组织扎实开展巡察整改，这在长沙已是常态。近2个月就有2名副市长约谈了3个单位主要负责人，通过约谈提醒、召开整改工作推进会等方式，将整改责任压到实处、落到细处。约谈后，被约谈党组织聚焦问题迅速制定措施清单32条，健全完善党组议事规则、专项资金审核指导意见等制度25项，干部职工对巡察整改成效满意度提升至97.85%。
此外，长沙市委定期召开书记专题会，专门听取巡察整改督查情况汇报;充分发挥考核指挥棒的作用，将巡察整改情况纳入年度考核内容，对巡察整改不到位的单位进行相应的绩效考评扣分，着力推动各单位把市委巡察反馈问题改彻底、改到位，以整改的实效推动全市各项工作再上新台阶。
点对点“督账”，“三方联动”推动巡察整改
“根据市委巡察组移交的问题线索，长沙房产(集团)有限公司党委副书记、董事、总经理田安阶涉嫌严重违纪违法，目前正接受长沙市纪委监委纪律审查和监察调查。”2020年4月20日市纪委监委发布的这则消息一时间刷爆朋友圈，而该案的查处正是源自巡察移交的问题线索。同时，针对工程建设领域存在的项目审批不严格，招投标管理不规范，项目实施管理不到位等问题，市纪委监委监督检查室与派驻纪检监察组聚焦主责主业，立即跟进监督，将督促整改纳入日常监督重要内容，对招投标过程进行全程监督，随机抽查正在实施过程中的工程项目，主动构建招投标监督闭环，进一步规范了招投标市场运行秩序。
巡察效果好不好，关键看“后半篇”实不实。长沙市构建了巡察机构、纪委监委机关、组织部门“三方联动”机制，强化对巡察成果的运用，加强对巡察整改督查督办，推动巡察整改的外部推力和内生动力有机贯通。
“从巡察来看，很多问题都是发生在二级机构，将二级机构的管理抓实抓紧刻不容缓!”针对巡察长沙晚报社、长沙广播电视台发现的共性问题，驻市委宣传部纪检监察组对2家单位的25家子公司开展违反中央八项规定精神专项监督，发现存在财务管理不严、接待用餐管理不规范等6个方面问题，发出纪律检查建议书，限期1个月整改到位，并督促两家单位建立完善对二级子公司的监管制度。
“我们和派驻纪检监察组一道集中研判联系单位巡察反馈材料，精准把握被巡单位整体政治生态。”市纪委监委有关负责人介绍，从参加巡察反馈，到审核整改方案，列席专题民主生活会，调查核实问题线索，再到会同派驻纪检监察组参与巡察整改情况督查，做到对整改全过程动态监督。
市委组织部对巡察中发现的选人用人领域问题，分门别类建立问题台账，实行逐项销号管理。今年以来，因巡察发现问题问责党员干部125人，有效扭转了个别单位不良风气，在全市树立了鲜明正确选人用人导向。
此外，该市还坚持对被巡察单位整改情况定期杀个“回马枪”，进行持续跟进监督。
“已接受巡察的12家市属国企问题整改干部群众满不满意?”2020年4月份市委巡察机构会同市纪委监委、市委组织部，重返市属国企一探究竟，发现整改情况较好。如市产投集团对干部职工不担当、不作为等问题开展了集中整治，干部作风面貌焕然一新，从“懒得做事”变为“抢着做事”，被侵占十余年的230亩土地悉数被追回……
“你单位费用报销制度并未按照巡察整改方案要求进行修订完善。”巡察整改督查组当场指出某市直单位整改落实中存在的问题，并督促该单位立即制定了《机关财务报账补充规定》，规范了重点经费使用。
为防止被巡察单位出现“紧张一阵子、过后老样子”的现象，该市今年已组织开展2轮对28个党组织的整改督查，发现整改不够彻底的问题73个，督查组及时向被督查党组织反馈，推动边督边改、二次整改，问题整改到位率、群众满意率都有较大提升。
点到面“销账”，系统治理护航高质量发展
推动解决巡察发现的问题，不仅要依靠被巡察单位和巡察整改日常监督部门，更要强化顶层设计、压实上级主管部门责任。长沙市坚持系统思维，强化共性问题分析研判，力求巡察一个板块、改善一个行业。
“本届市委开展了十二轮巡察，被巡察单位在执行财务制度、遵守财经纪律等方面问题较为普遍，根据市委书记专题会议要求，请你局高度重视，有针对性制定解决措施......”2020年10月21日，市财政局局长肖正波和市审计局局长陈剑文均收到了一份特殊的“提醒函”。
为把这份“提醒函”的要求从纸上落到实处，市财政局结合日常管理情况，对市供销社、市发改委、市教育考试院等单位开展了财政检查，查出财政违规违纪金额约190万元，目前已收缴财政资金61万元。下一步还将组织开展银行账户清理检查，全面清理违规开设账户等问题。市审计局聚焦“三资”监管、政策执行、违规发放津补贴等内容，完成审计项目34个，针对履审履犯、未整改到位的共性问题，对湘江新区、长沙高新区和9个区县(市)进行了审计整改现场督办督查，全面提升了审计监督质量和效率。
据悉，为推动共性问题的系统整改，市委巡察办牵头，向财政、审计等行业主管部门下发了《巡察工作提醒函》，并推动相关职能部门在全市范围内开展“意识形态责任制落实、工程项目管理、资产经营管理”等问题专项治理，发现工程领域问题项目104个，收回欠款欠租资金2.22亿元，一些突出问题通过专项治理逐步“祛病除根”。
“截至目前，我市已完成对123个党组织的巡察，市委提前实现一届任期内巡察全覆盖任务。”长沙市委巡察办主任秦国良表示，下一步，将在深化标本兼治、源头整改上再下功夫，着力实现有形覆盖、有效覆盖，让群众享受到更多整改“红利”，为长沙经济社会高质量发展保驾护航。（长沙市纪委监委）
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