怀化境内沪昆、包茂高速交汇的竹田互通。

红网时刻记者 张兴诚 怀化报道

为贯彻落实党中央、国务院关于城乡冷链物流设施补短板和建设国家骨干冷链物流基地的决策部署，国家发展改革委近日印发《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，公布2020年17个国家骨干冷链物流基地建设名单，湖南省怀化市名列其中，也是湖南唯一上榜的城市。

2019年6月28日，怀化—德黑兰国际班列开通。

为什么是怀化？

怀化自古是“黔楚咽喉”“滇黔门户”，地处湘鄂渝黔桂五省边区中心位置，是连接东西部经济合作交流的战略要地和中部地区通往大西南的“桥头堡”，坐拥‘五省通衢’交通区位优势。湘黔、焦柳、渝怀三条铁路交汇于市区，随着沪昆高速铁路的开通，怀化进入了“高铁时代”，成为全国铁路交通枢纽城市之一。沪昆、包茂高速等高速公路通车，里程已达到612公里，居全省首位。同时，芷江机场开通至北京、广州、昆明、上海和长沙等航线，以沅江为主体的水运体系通江达海，形成了集铁路、公路、航空、水运四位一体的立体交通网络，完全有条件和潜力对接珠三角、长三角，开拓西部大市场。

利用独特区位，借力交通优势，怀化在省委、省政府的坚强领导下，积极推进商贸物流中心城市和西南地区一流商贸物流基地建设，将现代商贸物流产业定位为怀化着力发展的“四大”战略支柱产业之一，聚焦关键环节，强弱项、补短板，不断强化招商政策，持续优化营商环境，按照《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》《关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》及《湖南省推广中国（上海）自由贸易区可复制改革试点经验工作方案》等相关文件要求，先后推动51项自贸区可复制改革事项改在怀化落地生效。出台《怀化市驻点招商工作方案（2018-2020年），在北京、上海、广州等6个城市分别设立了招商联络处；印发《怀化市产业招商工作方案》《怀化市招商引资工作考核方案》，切实加大产业招商力度，推动现代商贸物流产业快速发展。

2016年4月19日，长沙海关驻怀化机构正式开办业务，怀化正式拥有了一条方便快捷的外贸进出口“高速通道”；

2016年11月29日，市政府与广州港股份有限公司签署《关于共同推进怀化内陆无水港建设及铁海联运业务战略合作备忘录》暨广州港怀化内陆港揭牌仪式，让怀化通过铁海联运连接了“海上丝绸之路”；

2018年6月29日，怀化至明斯克中欧班列开通，怀化成为继长沙之后，全省第二个开通中欧班列市州；

2018年12月21日，国家发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》，怀化升级成为商贸服务型国家物流枢纽承载城市；

2018年底，海关总署正式批准设立怀化海关；2019年，6月28日，怀化开通至伊朗首都德黑兰的中亚班列；

2019年，怀化新增限额以上商贸流通企业75家、规模商务服务企业30家，实现商贸物流业增加值增长14.8%。佳惠农产品（冷链）物流产业园展示中心、京东怀化数字经济产业园建成投用，万达广场、义乌小商品城正式开业。怀化获批全国第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市。

如今，怀化农产品冷链物流已初步形成了以特色、优质农产品生产基地为基础，以区域性、综合性、专业性冷链物流市场为依托，以企业为载体的多元发展格局。冷库建设正由传统冷库向现代化的钢结构单体拼装库快速转型，制冷工艺从高温、低温发展为预冷、气调、超低温、速冻、恒温、制冰等各种类型。运输车辆向高温、低温和常温“三层温”冷藏车发展，恒温控制运输和蔬菜真空预冷技术逐步推广。比如，佳惠冷库单位面积能耗、污染排放量、储藏质量及时间已接近国际先进水平，国内处于领先地位。

……

近年来，怀化立足自身优势锐意进取，商贸物流业呈现出了追赶式跨越发展态势，为国家骨干冷链物流基地最终落地怀化提供了有力支撑。

佳惠农产品（冷链）物流产业园。

政策红利促怀化发展

提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，支持生鲜农产品产业化发展，促进城乡居民消费升级，一直是政府工作的重中之重。

国家层面，2017-2019年，中央一号文件连续三年提出加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。从这次国家发展改革委印发的《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》的表述中，我们同样可以看出中央对国家骨干冷链物流基地“高质量发展”的期待。

《通知》要求，入选2020年度建设名单的国家骨干冷链物流基地既要进一步加强冷链物流设施设备改造，促进业务流程和经营模式创新，不断提高冷链物流服务能力和效率；又要发挥好示范引领作用，结合实际先行先试，为以后年度国家骨干冷链物流基地建设探索经验，同时重点从能力提升、资源整合、互联互通、规范发展、食品安全等方面做好国家骨干冷链物流基地建设工作。

《通知》要求，相关省级发展改革部门要认真指导地方政府部门以及国家骨干冷链物流基地建设运营企业抓好抓实抓细各项建设工作，并会同相关部门建立日常工作协调机制，及时发现并推动解决国家骨干冷链物流基地建设中出现的突出问题，为提高冷链物流发展水平，培育新的经济增长点，促进形成强大国内市场奠定坚实基础，为“一带一路”建设、长江经济带建设等重大国家战略以及脱贫攻坚提供有力支撑。

按照通知要求，下一步，国家发展改革委将统筹利用相关政策和资金渠道支持国家骨干冷链物流基地范围内的相关项目建设，促进国家骨干冷链物流基地间交流互鉴，同时会同有关方面加强对国家骨干冷链物流基地运行情况的监测，建立动态调整和退出机制，及时研究解决国家骨干冷链物流基地建设中存在的突出共性问题，为国家骨干冷链物流基地建设创造良好环境。

怀化农产品冷链物流发展处于上升阶段，现代化的冷链物流体系正在形成之中，但与其农产品资源大市、消费大市相比仍有差距。获批国家冷链物流基地，意味着怀化冷链物流设施建设有望得到国家财政政策的大力支持，这对于怀化引进国内外知名冷链物流企业，拓展行业发展空间，进一步释放怀化冷链物流市场潜能和增强辐射带动能力，将起到巨大推动作用。随着多点布局，体系化、规模化冷链物流体系的建成，无疑将为怀化实现从农业大市向农业强市转变提供坚强助力。

附：2020年国家骨干冷链物流基地建设名单

（排名不分先后）

作者：张兴诚