刘涛：金融峰会标志新一轮全球多边主义开始

　　作者：刘涛

　　举世瞩目的20国集团(G20)金融峰会上周六如期在华盛顿召开。与会各方进行了充分有效的对话交流，最终以共同宣言的形式对会议成果做出了全面、积极、平衡的总结，并明确了下一步各国集体行动的方向和步骤。

　　从共同宣言的内容来看，美国、欧盟以及新兴大国提出的核心主张在其中都得到了不同程度的反映，可以说，这是一份表明各方合作诚意的宣言；但与此同时，这也突显了当前的世界经济形势是何等严重，以至于美欧之间、美欧与新兴大国之间不得不做出了必要的妥协、让步和相互理解，共同应对这场全球金融浩劫。

　　布什应当满意，共同宣言照顾到了他坚持要探讨的危机根源问题，并强调要继续保持自由市场原则、开放的贸易和投资体系。此外，由于宣言中并未直接要求改变美元在全球货币体系中的现有地位，加上会议本身也是在美安排下在美举行，这让布什在淡出政治舞台之前，感觉到美国的主导权依然还在。此次奥巴马虽未亲自出席，但其派出的两位代表也与各国政要进行了广泛接触。人们有理由相信，今后美国会以更主动的姿态参与全球金融治理问题的对话及合作。

　　当然，欧盟也不无收获，共同宣言肯定了其关于加强全球金融监管的必要性；但欧盟并未得到其事前所希望的颠覆美国在国际金融体系中主导权这一结果。这一方面是因为美国在国际金融体系中的主导权和美元霸权地位主要是由历史偶然性、路径依赖和市场竞争所决定的；另一方面也反映出新兴大国和广大发展中国家对美欧在危机关头争夺主导权一事毫无兴趣，使得欧盟孤掌难鸣。

　　对于中国、印度、巴西和俄罗斯等新兴大国，共同宣言中明确肯定了应当在国际金融体系的改革过程中加强其发言权，这称得上是一大进展。特别值得注意的是，胡锦涛主席在峰会上全面阐述中国关于国际金融体系改革的四大举措，表明中国愿继续本着负责任的态度，参与维护国际金融稳定、促进世界经济发展的国际合作，支持国际金融组织根据国际金融市场变化增加融资能力，加大对发展中国家的支持。中国在国际场合不再讳言自己的主张和责任，或许是真正迈向成熟大国的标志。

　　对于IMF和世界银行等国际多边金融机构，虽然宣言提出将推进对其改革，“以更充分反映世界经济格局的变化”；但同时也期待其在处理危机方面应当发挥更积极作用，这就使其无须过于担心自身存废问题——欧盟在会前的态度转变在其中起了关键作用。事实上，IMF在这一次危机中的表现也可圈可点，在美欧自身陷入危机自顾不暇的时候，为一些中小新兴经济体提供了快速融资便利。显然，这在一定程度上扭转了人们对其在过去几次危机中的不良印象。

　　我们相信，此次金融峰会是自1999年G20成立以来最重要的一次机遇。这一瞬间，让G20而不是G8成为全球金融治理的核心。G8代表的主要是发达国家的利益，而G20则展现了多极世界的本来面貌，特别是新兴大国崛起对于国际格局的冲击和影响。在共同宣言中，各国已一致同意，2009年4月30日之前还将继续召开一次G20金融峰会和若干次高级别工作组会议，审议本次会议确定的相关原则和决议的落实情况。因此，G20的重要性还将进一步得到巩固和加强。

　　不难想见，人类社会未来还会遇到各种挑战和危机，如气候变暖、大规模自然灾害、粮食危机乃至核危机等，解决这些问题无一不需要发达国家和发展中国家共同携手，尊重彼此的利益关切。就这个意义上说，无论是布什时代的单边主义，还是欧美共同主宰世界的时代，都已成为明日黄花。

　　我们不必去追问这次金融峰会对于眼前的危机到底有何直接效果，有一点是可以确定的：这是一次真正在平等对话的语境下，为解决一个共同目标而由全球一些最具影响力的国家参与的峰会，这些国家不是为了牺牲弱国和穷国的利益而坐在一起，虽然其间也有利益分歧和冲突，但所有与会者最终都表现出了足够的勇气，承担了应有的责任和义务。仅凭此一点，便足以使其载入史册。