作者：邱智华

根据国务院统一部署，今年第四季度，国家有关部门将进一步完善有关政策措施，出台十项措施，在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度。

这些财政部政策，显然是为了刺激经济，避免市场由于信心的不足造成连锁反应，伤及实体经济。在这十项措施中指出，从2008年11月1日起，购房契税税率下调至1%，个人买卖住房暂免征收印花税；此外，最低首付款比例调至20%，个人公积金贷款利率下调0.27个百分点。这些措施自然也会对房市发展有促进作用，故被舆论和地产商普遍解读为“中央全面救市方案”。但我认为，刺激与促进作用是有目共睹，但把他当作“救房价”的令箭难免偏颇。

国家最近一系列经济条款政策是在什么样背景下产生？众所周知这次突如其来金融危机的对世界影响不小，有些学者甚至把他视为百年一遇。面对着被全球视为洪水猛兽的经济危机，许多人关心中国经济能不能继续保持平稳较快发展。实事求是的说，在当今经济一体化下的世界，中国要能独善其身困难不少，主要是国际经济环境更趋严峻复杂，金融动荡加剧，经济明显减速。

值得一提的是，随着危机的蔓延已经影响到我们一些实体经济。最近广东一些外贸企业由于受金融风暴的影响，宣布倒闭就是在这国际大环境下的具体体现。这无疑给我们正在进行产业升级的社会压力陡增，同时也把大量的工人就业和社会问题摆在我们面前。这次百年一遇金融危机的，虽说是阴谋论还未尝可知，但这几年恰恰是中国发展机遇期，最需要一个和平稳定国际国内环境是个不争的事实。

只有维护社会稳定，才能抓住本世纪头几十年的战略发展期，其中道理不言而喻。因此出台的十条相关政策是非常正确，对缓解国外金融危机的冲击有很大的作用。稍作分析我们不难发现，在国家十条政策中，关于维护社会稳定保障低收入群体和特殊群体的问题，就占了八条，而关于购房契税、印花税、首付比例等，仅有两条。顺着这样思路我们或可这样判断，中央此轮政策是维护社会稳定，“支持居民购房”是恢复正常购房需要者信心，从而刺激内需，而不是维护高房价。

房地产业链很长，与上下游50多个行业相关，对拉动内需和解决人员就业，提供劳动岗位有巨大的帮助可谓牵一发而动全身。从目前来看，在外贸发展可能减缓的情况下，房地产业可能是少有的既能拉动投资，又能拉动内需的行业。国家在这时出台购房契税率下调等一系列措施，作为保证经济稳定与发展的方法之一，原因大概在于此。

而目前，我国部分城市房地产市场交易低迷，商品房价格下跌，有的城市还不到去年同期的三分之一。事实上我国住房和消费的刚性需求市场仍然非常庞大，因为我国工业化和城市化才刚刚起步，随着农村改革的深入和发展，会有更多的农村人口也会进入城市安家。而目前的形势不仅把许多的正常需求推到持续观望的阵营，而且长期下来，必将导致下一轮疯狂的需求井喷。

现在的楼市问题并不是需求的萎缩，而在于价格过于离谱，透支了房地产业效益，超过居民的购买力，加上国际金融的影响打击了市场的信心，使得许多正常购房需要者也持币观望。因此，从国家十条政策中可以看到，国家再三强调加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造。这些政策是希望让房产价格趋于理性合理，从而刺激消费保证经济稳定与发展。

当然这些措施对于陷于困境的地产商来说自然会被放大解读为“中央全面救市方案”。而许多政府由于财政税收与房地产行业的联系紧密，自然也把这种信号理解放大。看来要使房地产业要健康发展，让房价和交易量回归合理与平衡，已是摆在我们各级政府的课题。