2019年三月两会期间，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出2019年为“基层减负年”。今年四月，中共中央办公厅又印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，再次强调了彻底根除形式主义、减轻基层负担的必要性。
 

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来的经济社会发展成就是不容抹杀的，人民群众的获得感、满足感是无法否定的。可是，长期积累和形成的形式主义问题依然比较突出。“有的地方各类登记表、调查表、明细表、记录表等五花八门，大量时间消耗在纸面上，有报道说一位驻村扶贫干部最多时一天就填了四十八份(表格)。”一些领导干部还停留在以会议落实会议、文件落实文件阶段，工作考核不看实绩，以资料多少论成绩，有些领导干部把调研当秀场，把检查当游玩，只“由表”、不及里……形式主义的种种表现，不仅降低工作效率、影响政府公信力，最终还伤害了群众的根本利益，如若不除，后患无穷。
 

　　从两个《通知》中我们不难感觉到习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，不难体会到党中央为基层松绑减负、激励广大干部担当作为的实干导向。认真贯彻两个《通知》精神，扎实落实为基层减负的工作要求，激活基层工作活力是当前重大政治任务。
 

　　一是合并管理机构，从源头上为基层减负。管理机构繁多，职能重叠，重复性工作较多，加上机构臃肿，人浮于事，这是滋生形式主义和基层过重负担的源头所在。本来十来个人可以正常工作的科局级单位，现在少则五、六十人，多则上百人;本来五、六个股室可以承担的责任，现在拆分给二、三十个股室去承担。且不说这些人中有多少业务不精的南郭先生，容易贻笑大方，单就每年每个人布置一项工作来算，基层工作人员需要多少时间才能完成这些任务?他们的工作和生活能自主安排吗?他们还能发挥出工作主动性和创造性吗?他们能不叫苦叫累吗?
 

　　二是整治文山会海，从内容上为基层减负。基层管理者的工作内容，主要来自两大块：一是参加上级组织的会议和阅读上级下发的文件，领会和落实上级布置的相关工作;二是结合自己单位的实际创造性地开展工作，为人民群众服好务、谋福祉。上级的会议和文件太多，不仅直接增加了基层管理者手头的工作任务，而且必然会间接增加他们对自己单位工作任务的安排。从这个意义上说，文山会海是基层管理者疲惫不堪的主要原因。基层减负，必须从整治上级组织的文山会海做起。
 

　　三是改变“痕绩”管理，从形式上为基层减负。过去一段时间里，许多领导干部过分强调留痕管理，从头到尾不允许漏过一点痕迹，甚至有的干部提出了所谓的“留痕就是留名，痕迹就是成绩”的偏执口号，以“痕绩”管理论成败的形式明显加重了基层工作负担，是基层工作人员怨声载道的主要诱因。基层减负，应当以改变“痕绩”观念为重点。
 

　　四是强化责任担当，从心理上为基层减负。一些领导干部自己缺乏责任担当，一味追求“责任化解”和责任传递，以文件落实文件，以会议传达会议。无论事情大小，件件要求基层签订责任状，层层增加责任条款，以至于一些基层工作人员心理负担过重，形成了工作倦怠和工作恐惧，失去了工作兴趣和工作热情，甚至导致了个别基层工作人员的心理疾病。因此，基层减负应当以给基层的同志心理减负为保障，谋求基层工作者的快乐工作、幸福生活。
 

　　总之，各级党委、政府主要领导同志要深刻领会中央两个《通知》精神，要以力戒“表哥表姐”等形式主义为手段，以尊重和关怀基层干部为抓手，以切实减轻基层干部工作负担和激活基层工作者工作活力为目的，勇于直面现实中存在的形式主义问题，以极大的政治责任感和政治睿智，不折不扣地落实两个《通知》的要求，实现新时代领导作风的根本转变，自觉维护好党中央的权威，更好地推进中国特色社会主义现代化建设新征程。(桃江县教师发展中心副主任   文正才)