近日，吴邦国委员长在刚刚结束的“两会”上表示，今年将修改《国家赔偿法》。当年的起草者、如今的修改者认为，这部法律已成为实施最差的法律之一。（3月18日《民主与法制时报》）

之所以如此，固然有法条不完善的原因，如赔偿范围过窄、赔偿标准过低、赔偿程序的构造存在缺陷等等。但是，这些都是技术因素，法律再好，也需要有公正的司法者来执行它。如果观念不改变，即使国家赔偿的口子开得再大，侵权赔偿的口子也很难打开。

中国是一个有着几千年专制传统的国家，国家不承担法律责任也是一种传统。在《国家赔偿法》实施之前，对于一些国家行为造成的侵权后果，并没有进行国家赔偿的理念和法律依据。一般来说，国家赔偿标准可以分为三种，即全部赔偿、补偿和抚慰。该法实施后，法律规定的国家责任有限豁免的补偿原则在实际操作中，往往变成了象征性抚慰，而这显然深受国家不应承担法律责任的影响。

有人担心，如果国家缺少豁免权，政府就会破产，执法者也会消极执法，但是，有侵权就应该有救济，“国家责任豁免”只有退一步，国家赔偿才会更进一步，人民的权利也才会得到更多保证。

（作者：彭兴庭）