立法彰显以人为本

    “电动车没有以往那么野蛮了，无所顾忌、横冲直撞的现象少了！”当初听说长沙要禁摩限电时，黄大姐第一个拍手叫好。出乎她意料的是，市人大常委会去年出台的法规并没有“一刀切”取缔电动车，而是把电动车纳入了规范管理的范围。由此，每天凌晨2点才能下班的唐小亮，在没有公交车的深夜，也能从容地骑着电动车回家。

    对电动车不管理不行，管理又无法可依的情况下，市人大常委会于去年5月1日颁布实施了以“禁摩限电”为主要内容的《长沙市城市道路车辆通行若干规定》，取得了良好的社会反响。截至2009年11月1日，全市城区电动车备案登记31.2万台，各主要路口电动车遵章守法达到98%以上。

    “在政府管理目标、居民出行权益和国家法律规范三者之间找到了最佳结合点，长沙城区道路安全、畅通、有序的目标日渐成为现实。”律师李静龙为法规叫好。

    直面长沙住房公积金管理工作的新困难新问题，市人大常委会出台了《长沙市住房公积金管理条例》，在全国首创了住房公积金监委会，适当扩大了缴存范围，规范、细化了住房公积金的提取，依法规定了新的贷款政策。法规自去年7月1日起施行后，长沙住房公积金管理出现了新的喜人景象。仅第三季度，就新增住房公积金开户职工19247人。当年提取住房公积金7.7亿元，发放住房公积金贷款7737户；贷款资金16.2亿元，超年度计划180%。

    为民代言求真务实

    “一个驾驶员开汽车上路，有交警队、城管可以拦住，以后还有交通局、环保局也可以拦，车子冒黑烟，都可以拦。谁去管这些执法队？”“只注重单个机动车的排污，从总体的环境保护角度来讲，我们只是治了标，立法的意图应该是标本兼治”……

    昨日上午，从香港某大学回到家的一帆饶有兴趣地点击着长沙市人大网站“审议意见”专栏，作为一名法学院学生，他正着手调研“内地人大常委会委员如何履职”的课题。“长沙市人大常委会的委员审议发言很专业，有针对性，有的还个性鲜明，甚至带有辩论色彩。”一帆说，从这些发言来看，并不是以往人们所认为的人大常委会是“橡皮图章”，委员没得说，不敢说，说了也白说。

    一帆还认为，把市民们颇为好奇的委员“审议意见”原汁原味地搬上网，意味着人大作为国家权力机关，正逐步去神秘化，走向公开化和透明化。

    如何进一步提高会议质量是新一届人大常委会面临的“大考”，去年，市人大常委会以“六个坚持”交上了一份精彩的答卷：坚持审议原则，重点选择的议题议深议透；坚持会前学法，聘请专家讲授相关法律法规，让委员言之合法；坚持会前视察调研，让委员言之有物；坚持分项审议，把每个审议的议题审出水平、议出质量；坚持邀请代表列席，组织公民旁听；坚持当场速记审签，并及时组织媒体进行报道和在长沙市人大网站登载。

    “市人大常委会会议由此气象一新，会风清新了，审议决定突出重点，真正显现了科学决策、民主决策、依法决策！”一位常委会委员不无自豪地说。

    创新监督维护民权

    去年，市人大常委会依法履职注重创新，为民代言求真务实，针对人民群众普遍关心的热点问题，正式启动了司法公正长沙行活动。岳麓区人民法院同时将“被执行人为特殊主体的案件，涉及农民工工资、建筑工程款的案件”等6类案件列为集中清理积案的重中之重，率先在长沙市基层法院中推进了清理执行积案工作，于第一时间对所有执行积案进行了集中清理，截至2009年4月15日，将清理出来的2007年12月31日以前的1092件积案全部顺利执结，受到最高人民法院工作督查组的充分肯定。

    市人大常委会主任余合泉表示，司法公正长沙行活动启动以来，市人大依法监督司法机关的作用充分发挥，司法机关接受人大监督的意识得到增强，司法机关加强公正司法的力度不断增大，人民群众的根本利益得到有力保障。