备受争议的石油价格定价机制姗姗来迟，但透过这个管理办法，我们似乎看到发改委对石油价格的变动运筹帷幄。

作者：阿西 上海独立财经观察人士

昨日发改委在其网站上发布了石油价格管理办法（以下简称：“办法”）。办法一共２０条，２３００多字，言简意赅。把一个争吵了好多年，让消费者和垄断石油市场的巨头们，都说自己吃亏的大事情，就规定齐了，高屋建瓴，功夫果然了得。

通观这２０条，核心内容其实就是两条，第六条和第七条。

这两条文字很清楚，就是发改委现在至少在石油价格这个问题上，准备做石油期货操盘手了。不知道这是否可喜可贺？但若以发改委的身份讲，这是很值得全球石油期货操盘手敬佩的。因为他肯定是全球最大级别的操盘手。

无论是职务，还是动用资源的能量，它完全可以管住中国所有的石油石化企业，调整成品油的价格。从这点说它要在全球代替欧佩克，进行限产限量还未必行，但若要从通过操盘控制价格来说，那估计以往像高盛这样的机构，只能望洋兴叹了。因为这些做市的高手，哪里能够调动发改委可以命令的真实的实业呢？

比如中石油、中石化、中海油、中化、中航油，这五家中国市场上垄断的巨无霸，都是世界大佬级的企业，发改委说让他们变出货价就变。全球哪家染指石油期货的机构和投资人敢小看？

先不夸发改委的如何了得，看看这第六、第七两条是如何说的。

“办法”第六条说：“当国际市场原油连续２２个工作日移动平均价格变化超过４％时，可相应调整国内成品油价格”。

这意味着发改委要天天看盘，２２天一变，４％是变化的尺度。当然这很辛苦，但不知道这个依据是什么？涨了４％，相应地会要求它手下的石油石化的巨无霸涨多少？跌了呢？又该降多少？至于为什么是４％，发改委的意思是否可以理解为除去手续费，２２天搞这么一下，可以有赢利空间？这是小疑问。反正４％是可以操作的，这在期货市场是可以理解的。

而最有疑问的是，国际市场原油的价格有好几种。有英国伦敦的，有美国纽约的，还有欧佩克这些产油国私下交易的。发改委这个国际原油价格是怎么个国际法？是单独一个价？比如盯住石油期货定价的老大美国？还是所有的盘都看？还是全部价格有个加权平均数？这是否请发改委说说清楚。否则美国变了，伦敦不变，欧佩克的成员再出个类似萨达姆的家伙故意走私了，我们到底应该怎么个国际价格法呢？

再说２２天的计算有什么来由吗？是按照价值投资，把石油看成是长期上涨的稀缺资源来看，还是就是趋势分析，按照波浪理论确定的？反正这个２２天很奇怪。

假如发改委以前做过操盘手，曾经有操盘业绩支撑的话，我们就盲目相信这个２２天是大有道理。但发改委从来没有做期货的业绩，现在这个２２天要说不出个所以然，估计不能让消费者放心。即使它手下那些雄赳赳的石油大佬们，也难以真的服气。

因为发改委没有做过，谁有把握？那些雄赳赳的石油大佬们和它们其他行业的国企兄弟，倒是搞过这样的操盘，输得精光。现在国资委不正在查吗？是否只能理解为，国资委可以管企业，而管不了同是国务院下属的发改委呢？这么一想，那是要先为发改委做操盘手打上一个问号了。

再看第七条。“办法”说：“当国际市场原油价格低于每桶８０美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶８０美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶１３０美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。”

发改委在第七条里简直就不是光操盘这么简单了，因为这个每桶８０美元和１３０美元，都是怎么预测的？不是神仙，估计是不能说什么时候才能有１３０美元的油价。虽然油价现在在８０美元以下，这不要预测。即使这是简单的价格枚举，是一种假设，但发改委怎么知道８０美元或者１３０美元，会在第六条规定的连续２２天的第几个连续期出现？

但若是８１美元或者是１２９美元，在这样的连续日反复出现，发改委就还按照４％波动，而把全国的油价波动一下？发改委要不是心里有数，怎么会有这样一个高到１３０美元，低过８０美元的石油价格波动区间呢？一般的普通操盘手想不服气都不行。

总之，发改委当石油期货的操盘手，至少在这个“办法”里，牛气冲天。