11月30日，一辆动车组列车驶离上海火车站。12月1日，铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》正式实施。原规定中如果乘客没赶上列车，可以在开车后两小时之内办理改签。新规定实施后，普通列车的车票改签须在开车之前办理， 动车则不受此限制。

今天从工商总局获悉，铁道部新修订的铁路旅客运输规章，引来质疑，中国消费者协会认为，该规定单方面限制了消费者的权利，且制定时未经听证，有损消费者权益。

铁道部新修订的铁路旅客运输规章，将有关原规定修改为“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，只有特殊情况，比如因病等情况、并持有医院证明，站长同意，可以在开车后两小时内办理”，这意味着，如果乘普通列车的旅客没赶上列车，其车票将作废。

中消协投诉部主任邱建国表示，乘客与铁路部门之间是民事关系，铁路部门修改规章实际上是对民事关系进行调整，且这个规章实际上是以格式合同的形式进行规定的。格式合同可以规定乘客未赶上普通列车车票不能改签，但从权利义务对等的角度而言，列车晚点了，也应该有个说法，对乘客作出赔偿或者补偿。在新颁布的规章中没有这方面规定，这不合理。来源：光明网 郑北鹰

铁道部新规：乘火车迟到车票将作废

铁道部新修订后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》于12月1日起开始执行。新规中除了将儿童票执行的身高标准儿童票标准提高10厘米外，其它涉及车票改签等方面也做了重大调整。

新规要求，普通列车火车票改签须在开车前办理。也就意味着说，如果赶不上普通列车，车票将作废。持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。

市民有话说

迟到不改签 火车晚点应赔偿

对于新规，市民关注的一大焦点就是，既然原先可以在火车开车2小时内获得改签，现在一旦错过发车就不得退票改签，那么发生火车晚点时，是否旅客也能相应地向铁路部门索赔？“要不然不公平啊，旅客迟到一点车票就要作废，火车晚点就让旅客干等？”

普通车受限

动车组也应一致

获悉，新规因未对动车组车票作出类似普通列车“开车即作废”的规定，在车票充足条件下，武广高铁车票在开车后2小时可改签当日其他班次，而广深线动车组乘客则持车票就可选当日任意班次改签乘车，对此，有旅客认为有失公允。“最好还是像以前一样，普通车票也可以在开车2小时内改签。”

改签众生相

迟了10分钟281元打水漂

“我中午从佛山高明乘坐客运班车到火车站旁边的汽车省站，然后走路过来，本来1：50就到了，但是跟以前不一样，听说是亚运安保，围了很多铁栅栏，我绕来绕去、七拐八拐，排了很久的队也没进到检票口，一检票说是离火车发车已经不到5分钟，停止检票不让进，我只好过来改签。”在佛山打工的外来工李先生手持价值281元的火车票，告诉刚刚排队到达改签窗，却被工作人员告知新规实行，比火车发车时间已整整迟到10分钟，无法改签。

“这不让退，也不能改签，281块就这么没了，票就这么没得用了！”说到最后，李先生已经有些哽咽，眼中泪花闪烁，“以前都是开车后2小时内都能改的，现在排队检查要好久，我也不知怎么办好了，看来只能再花钱买了！”难过的李先生直言说，刚要回家就碰上新规实行，“感觉不太好，应该像以前一样给我改，让我坐下一趟车”。

醒目乘客遇堵先奔改签窗

而从沙河路坐公交来到火车站、突遭路上堵车的荣先生则比李先生幸运许多，“我本来是要坐下午15：22的车从广州到江西萍乡，平时从沙河路来到火车站，坐201公交也就6个车站，20~30分钟足够了，没想到今天在沙河大街站突遭堵车，14：00出发，15：10才到火车站，花了一个多钟头！幸亏我看报纸知道新规，一看时间快到，亚运安保铁栅栏又多，没排长队进检票口，直接就奔改签窗来了”，排队到改签窗，时间为15：14，比发车时间还提早8分钟，因此改签到了昨晚21：11开的火车。

站长批准迟3分钟仍能改签

一醒目女乘客幸运避免车票变废票，老弱病残迟到仍有望改签

昨日是铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》执行的第一天，去到火车站改签窗口发现，因部分旅客迟到错过火车改签时遭到拒绝，虽经工作人员耐心解释，不少旅客仍表示难以接受。一名从佛山专程赶来坐火车回江西宜昌老家办急事的外来工，因比火车发车时间迟到10分钟才来到改签窗前，面对着票额281元的车票“打了水漂”，竟当场落泪。

铁道部新规中规定，除伤、病等原因外，未赶上普通列车的旅客车票将被作废，若特殊情况经值班站长同意条件下可实行改签，但要持有医院证明且需在开车后2小时内办理。但在实际操作中，发现，广州火车站对一些特殊旅客因特殊原因误车，且只是迟到一会的，经向值班站长阐明事由，仍有望获得签字顺利改签，这一做法让新规在实行中显得更人性化。

在火车东站长途列车售票大厅看到，售票厅前竖立了两块大幅的蓝底白字的醒目文字标志牌，上面清清楚楚地写明了铁道部新规，因此不少人看了后得知改签无望，到改签窗问了遭拒后，只好重新购票或离开。

对于“火车一开票就作废”的新规，不少市民质疑太不人性化，并指出按此做法，火车一旦晚点必须给持票人赔偿才算公平。

新规还规定，直达票旅客中途下，车票作废；乘坐动车组列车乘客只能携带长宽高总和不超过130厘米，重量不超过20千克的行李；除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。 此外，出站时车站回收车票的条款已被删除了。

找值班站长签字顺利改签

昨日，一名女乘客迟到3分钟，但“醒目”找到值班站长阐明路上堵车，成功改签。拿到新票后，该女乘客开心地秀给看。万小姐说，虽然迟到了3分钟，但因在开车前10分钟停止检票前顺利检票进站，找到了位于候车大厅一侧的值班室，得到值班站长签字，而后顺利地拿签字到改签窗前改签到了当晚的车票。签字在火车票背后，上有改签事由、站长亲笔签名和日期。

下午3点50分左右，在站厅值班室碰到了同样幸运改签的张小姐，原本要坐15：47的K202次车回重庆北的她，也因为就差了1分钟顺利得到值班站长签字，顺利改签，省了363元的车票钱。

4岁男童享新规“头啖汤”

铁路客运新规首日，超1.1米未到1.2米无需购半票

昨日是铁路乘车新规实行首日，儿童乘坐火车免票、半票标准由原来的1.1~1.4米提高到1.2~1.5米，共提高了10厘米。有4岁男童因此享受到免票新规的“头啖汤”。

昨日下午2点45分，去到广州火车站看到，3个进站口设置了4个醒目的新儿童标高尺，清一色黄底蓝字，高约1.7米，宽约25厘米，比原来宽5厘米的不锈钢颜色“钢尺”醒目许多。

昨日下午3点10分左右，一名乘坐下午5点多由广州始发列车到达湖南邵阳的女士，在火车站进站检票口，成功让身高1.1米多的4岁儿子陈林率先享受到新规“头啖汤”，免去了近百元的火车票，只见陈林开心地站在儿童新标尺前，让检票员帮忙检测身高，一检，不到1.2米，才1.1米多，“没想到现在新规一实行，可以不用帮儿子买半票了”，这位妈妈开心地表示新规“很惠民”。

医学专家建议

同龄身高跨度大按龄优惠

信息时报讯“按照我国儿童平均体格身高，一米五男孩大概在10岁多，一米五的女孩则在11岁多左右”，孙跃玉表示，这只是个平均值，实际上同个年龄段身高的跨度还是挺大的，“同样是11岁的孩子，有些能半票，有些就要全票，这其实会对孩子造成一种很不公平的心理”。

“我建议采取年龄段的形式进行划分，同龄段的孩子在体格上有差别，但也应享受到同样的优惠”，孙跃玉称，国外不少地方也都是采取年龄而非身高的标准进行划分，而香港的乘车也采取5岁以下免费的标准。

但对此也有人表示，这种情况在中国的实操性不太大，人口基数过大，如果个个小孩都要对看户口本或有效证件确认的话，可能会造成另外的问题，在人多的场合肯定会大排长龙。

新修订的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》开始执行。“新规”中，“购儿童半价票身高标准上调”引得一片叫好，而与此同时，“新规”中“普列乘客迟到车票作废”的规定，却引发乘客争议。此外，调查发现，虽然“出站时车站回收车票”的条款已被删除，但票贩收废票倒卖的情况依然猖獗。

调查1

乘车迟到票作废惹争议

新规被指忽略乘客感受

“我还真不知道什么新规定，以前迟到了还能改签，但这次除了257元的票钱作废外，改签的路也被封了。这会儿重新买票，还不知道要等到什么时候才能买上。”昨日下午6点30分，在北京站西侧售票大厅，误车的林先生一脸沮丧。

林先生称，他几天前就买了回大连的车票，因为去火车站的路上堵车堵了20多分钟，等他赶到进站口，已过了开车时间，“想改签下趟车，没想到工作人员硬邦邦抛出来一句：这票作废了，不能改签，铁路有新规定。”

“误了车，最难受的是乘客，铁路部门是不是得考虑一下乘客的感受啊？”昨日，在北京站售票大厅26号退票窗口，林先生朝窗口喊了一句话，但忙碌的工作人员无暇回答。拉着行李打算离开的林先生说，他感觉铁路的“新规”，只方便了铁路部门。

普列动车被指待遇不同

昨日，在北京站售票大厅退票窗口前，随机询问了近10位退票的乘客，是否清楚此次新规的具体规定，过半乘客表示并不知情。

排在退票队伍中的张先生听说开始执行新规后，一脸质疑之色。随后，张先生直接走出队伍，到咨询台询问，得到的答案是：动车乘客迟到，可以改签当日的其他车次，但普通列车乘客一旦迟到，手中的车票只能被作废。“这也太不公平了，为什么动车乘客迟到了还能改签票，普通列车的车票就不行？随便想想，全国还是坐普通列车的人多。”昨日，张先生咨询过服务台后仍不死心，最后又到退票窗口询问了一番，得到相同的答案后，气愤地离开。

调查2

票贩倒卖废票依然猖獗

贩卖废车票供人报销

虽然铁路部门此次新规中，已将“出站时车站回收车票”的内容删除，但注意到，在北京西站北二出站口，票贩倒卖废票仍旧猖獗。

昨日上午11点，一名叫卖地图的中年妇女见在人群中转悠，主动上前搭腔询问“要不要报销用的火车票？”当表示有兴趣后，该妇女神秘地将拉到角落里，声称自己手中有大量废车票。表示，只需要12月1日的火车票，该妇女称：“单张票款高的票现在还没有，如果需要，你等半小时，我去给你找。”不到半小时，该妇女手握300多元的当日车票递给，要价10元。

出站口强收乘客废票

随后，跟随该妇女来到北二出站口，只见两名男子一左一右站在出站口门外，站内的出站检票员在里面剪完票后，将票重新递回乘客，而这两名男子待乘客出站，便直接伸出手去拽乘客手中的票，一趟列车的乘客出站的工夫，这两名男子手中已“收”到厚厚的一摞车票。

随即向一位刚被拽走车票的河北籍女孩询问，为何要将车票给这些收票的人。该女孩说，她以为要票的人是火车站的工作人员。

一晚能收十万元废票

下午两点，一名腿部有残疾的男子让跟随其离开北二出站口，等走到距该出站口200米远时，该男子直接在地下出站大厅墙角的一排棉被上坐下，随即从挽着的牛仔裤裤腿中翻出一叠车票。

此时，一名便衣警察走近，看到残疾男子手中捏着票，呵斥其将车票撕掉。残疾男子无奈，只得将手中的废车票撕掉。

待警察走远，该残疾男子指着地下出站大厅墙角纵横数十米的被褥说，“我们这就是赚个吃饭钱，你看这一排被子，常在这睡的人，都是干这个的。你只要说要多少票，只要一晚上工夫，十万八万的票不成问题。”

调查3

儿童票标准“长高”获好评

昨日上午10点30分，在北京西站检票口发现，标有1.5米的新测量标尺已经贴出，而1.4米的旧标尺的痕迹仍隐约有痕迹。晚上7点，在北京站进站口，注意到，进站检票口的新身高测量标尺也已经更新，在标尺处，写有“又长高了”等字样，标尺周围还画有一只大耳朵兔子，颇具童趣。

新规调整的一个重点，便是儿童购买半价票的身高限度提高了十厘米。在采访中，带着女儿旅行的王先生告诉，女儿1.26米，买的是半价票，“我觉得这调整挺好，现在的孩子营养好，显高，这条新规改得好。”（张永生）