昨日，中国军网报道称，经中央军委批准，近日，中央军委巡视组分4个组对海军、空军、火箭军、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学和武警部队党委班子及其成员开展回访式巡视。这是中央军委实现对原四总部和大单位党委班子及其成员巡视全覆盖后，首次集中组织巡视“回头看”。

　　首轮巡视发现选人用人等问题

　　军队第一轮巡视期间，发现了一些单位和领导干部在遵守政治纪律政治规矩、选人用人、纠“四风”改作风、工程建设和房地产管理、装备物资和药品器械采购、经济适用住房建设分配和出售、落实“两个责任”、执行改革纪律情况等方面存在的突出问题，以及一批重要问题线索。

　　经中央军委批准，相关问题和线索分别移交被巡视单位党委整改查处，移交军委纪委等有关部门查处办理；对巡视中受理的反映军级以上干部问题不构成移交查处线索的信访事项，分别采取诫勉谈话、约谈、提醒谈话、转本人作出说明等方式，进行提醒拉袖子，产生了有力震慑效应。

　　为巩固扩大巡视成果，毫不放松地加强对高层党委班子及其成员的监督，中央军委决定在实现第一轮巡视全覆盖后，逐步对巡视过的单位进行“回头看”。

　　军委巡视组曾公开举报电话

　　中央军委要求，回访巡视要重点监督检查遵守政治纪律政治规矩、反馈的倾向性突出问题整改、移交的重要问题线索调查处理以及落实“两个责任”等方面的情况，对移交问题线索整改查处不认真不彻底的，督促再整改再查处，严肃追责问责，推动见底落地。同时注重发现新问题、形成新震慑，让心存侥幸的感到震慑常在，持续释放巡视监督永远在路上的强烈信号。

　　军委巡视组自成立以来，已进行了多次巡视工作，完成了全军各大单位的巡视全覆盖。中央军委先后5次专题听取巡视情况汇报，对充分发挥巡视监督作用提出明确要求。去年，军委巡视组曾在军方媒体公开举报电话。

　　背景

　　军委巡视实现军队全覆盖

　　军改之后，军纪委采取多种方式持续发力。5月初，中央军委采取单独派驻和联合派驻的方式，共向军委机关部门和各战区派驻10个纪检组。其中，实行派驻监督在解放军历史上是第一次。中国军网报道称，这次集中培训标志着军队派驻纪检组正式进入监督序列，标志着解放军纪检监察体制改革又向前推进一步。

　　不止是中央军委，军改后各军种的巡视组也已开始工作。5月4日，《解放军报》刊发的报道披露，4月11日，陆军党委同时派出2个巡视组，分别对第20集团军和陆军直属某研究院党委班子及其成员，进行为期一个半月的巡视工作。这是陆军领导机构成立以来，陆军党委开展的首轮首次巡视，标志着陆军巡视工作常态化运行模式正式开启。另外，战略支援部队党委也组成了2个巡视组，赴2个军级单位开展巡视，随后还将对所属军级单位进行逐一巡视，实现巡视监督全覆盖。

　　据新华社2013年10月报道，中央军委近日印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》，对军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作作出总体部署。《决定》明确，成立中央军委巡视组，承担巡视任务。

　　中央军委巡视工作领导小组召开9次会议认真研究筹划、部署安排巡视工作，创新方式方法，解决实际问题，推动了巡视工作有力有序有效开展。

　　2015年11月5日，《解放军报》刊发文章称，古田全军政治工作会议后，全军8次通报违反中央八项规定和军委十项规定的若干问题，公布受到查处的43名违纪违法军以上干部，对全军各大单位的审计和巡视实现全覆盖。

　　本版采写/新京报记者 贾世煜

    新闻加点料

    至少18省份部署“回头看” 多名副部级官员相继落马

　　据新华社

　　中央纪委监察部近日发布消息，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章和山东省济南市委副书记、市长杨鲁豫，涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。两位“落马”官员所在省份均属此轮中央巡视组“回头看”的范围。

　　“新华视点”记者梳理发现，目前，已至少有18个省份和5个部委部署了巡视“回头看”。巡视“回马枪”覆盖面持续扩大，有多名干部被追责甚至被移交司法机关。

　　“回头看”中多名干部被追责 有官员因非法集资被移交司法机关

　　近日，吉林、海南等省份陆续安排部署巡视“回头看”工作。吉林省委巡视组3月份已完成对四平、通化、交通厅、水利厅等10个地区和单位巡视“回头看”进驻，海南省组织12个巡视组，目前已结束对6个市县和6个省直单位的“回头看”驻点巡视工作。

　　记者根据中央纪委官网披露的信息梳理发现，自2015年以来，已有包括吉林、海南、湖北等至少18个省份，交通运输部、农业部等5个部委等机构安排部署巡视“回头看”，巡视“回马枪”的覆盖面日益扩大。

　　中央纪委十五届六次全会明确提出，深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，必要时杀个“回马枪”，开展“回头看”。今年中央新一轮巡视中，在专项巡视的同时，对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。

　　各地巡视“回头看”的目标和范围各有侧重。江西省针对2012年、2013年巡视过的56个县(市、区)开展;黑龙江省今年第一轮巡视对3个地区(单位)党组织杀了“回马枪”。除发现新问题、新线索外，打消部分干部的“过关”心态，是巡视“回马枪”的主要目的。同时，上轮巡视“出题”是否到位、反映问题是否全面，都需要“回头看”。

　　记者采访了解到，当前中央巡视工作正分批次展开，而不少地方距离上一轮巡视已经过去两年甚至更长时间，其间不少地方主要领导干部岗位调整。在前期巡视基础上，结合群众反映的新问题，进行全方位巡视，也是各地陆续部署巡视“回马枪”的重要原因。

　　目前，各地“回马枪”成效逐步显现。江西省在对上饶市“回头看”中发现，当地不同程度存在党员干部参与非法集资的问题，甚至出现领导干部挪用公款参与非法集资的情形。其中，上饶市社科联副县级退休干部白省魁在任职期间，未经金融监管部门批准，非法吸收公众存款，数额巨大涉嫌犯罪，目前已被司法机关调查。

　　河北省自2014年以来，分五批次对133个被巡视地方和单位展开“回头看”，发现未及时整改和处置的重点问题332个、具体线索502条，分别占移交总数的19%和25%，同时新发现问题192个、问题线索104条，并对57名领导干部追责问责。

　　“回头看”重点抓三大问题

　　记者采访了解到，各地根据实际情况设置巡视“回头看”的目标和任务，总体分为以下三种类型：

　　--对整改情况再督查。

　　河北省委巡视组对某开发区党委杀“回马枪”时，发现他们移交的质监局、工商局、食药监局等部门不作为乱作为问题，开发区所在市有关部门整改重视不够，对相关责任人未作及时处理。省委巡视工作领导小组移送省纪委直接查办，给予16人纪律处分，1人辞退，并作为典型案例通报全省。

　　贵州省委巡视组在“回头看”中，发现相关县区整改工作不到位，上轮反馈问题整改的落实情况存在问责偏轻、偏软等问题。

　　--对深层问题再发现。

　　专家认为，“回头看”可以深入发现第一轮巡视没发现的问题线索，同时对有关问题线索进行了解、印证，再细细“过一遍筛子”。

　　江西省委巡视组在“回头看”过程中，发现一些地方选人用人制度执行不严格，有的带病提拔。如个别干部在巡视期间，公然干扰省委巡视组工作，阻挠有关人员向巡视组反映情况，而此人刚刚重用半个月。

　　中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰说，巡视“回头看”可以有力扭转腐败分子的机会主义思想。“如果没有‘回头看’，必然会存在糊弄心态。有了‘回马枪’，就会形成威慑，一些深层次的问题就会显现。”

　　--对重点领域再加压。

　　业内人士表示，对于一些重点领域内的重点问题，一次巡视效果可能并不明显，需要通过“回头看”进行再追踪、再治理。

　　江西省委巡视办副主任王爱东介绍，2013年8月，中央第八巡视组向江西反馈巡视情况时指出，一些干部过年过节收送“红包”、礼金的问题反映仍然较多。对此，江西省在“回头看”过程中，重点对“红包”专项治理工作的成效进行了督查。今年前3个月，全省三级廉政账户收到“红包”等违纪款929.64万元，处理53人。

　　确保巡视无死角和常态化

　　专家和纪检监察人士指出，巡视“回头看”从问题切入，一方面可以切实督促被巡视单位落实整改责任，确保巡视无死角、问题无复发，让反腐更加精准;另一方面，“回马枪”标志着巡视工作正逐步朝常态化迈进，巡视制度也更趋向完善。

　　江西省委第五巡视组组长徐森鸣说：“以前的巡视工作顾及县区领导的面子，遵循‘对事不对人’的原则，因此很多领导干部还是没有把太多心思放在问题整改上。这次‘回头看’按照省委要求，做到‘对事更对人’。”

　　刘山鹰认为，“回头看”是一种问题导向的靶向精准疗法。一般来说，巡视工作不是针对具体的个案，“回头看”是巡视之后又发现了具体的案件线索，对这种具体的个案进行巡视，所以针对性更强，“针对重点人、重点事进行再巡视，往往是弹无虚发，命中率很高。”

　　江西省针对抚州市6个县、区的“回头看”工作中，省委第五巡视组不仅发现了污水处理设施闲置但对群众照常收费等问题，还针对“重点人”“重点事”发现了一批共性问题，如领导干部违规插手干预工程项目、形象工程盲目上马导致政府不合理负债、“新官不理旧政”、违法用地和违法建设的“两违”问题等。

　　北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说，“回头看”可以作为不断强化反腐的一种重要机制，增强针对性。例如，在对被巡视对象落实整改情况进行细致评估的基础上，专门挑出“后进者”进行再巡视，对于克服机会主义、传导压力，效果会更好。