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核心提示：12月9日，国家旅游局召开座谈会，对全国旅游综合改革试点城市的试点工作进行部署，湖南省张家界市被列入首批试点城市，同时被列入的还有四川省成都市、浙江省舟山市和河北省秦皇岛市。国家旅游局邵琪伟局长讲话，...
12月9日，国家旅游局召开座谈会，对全国旅游综合改革试点城市的试点工作进行部署，湖南省张家界市被列入首批试点城市，同时被列入的还有四川省成都市、浙江省舟山市和河北省秦皇岛市。国家旅游局邵琪伟局长讲话，杜一力副局长主持会议。湖南省旅游局熊健副局长、张家界市政府梁碧副市长和市旅游局丁云勇局长等出席了会议，梁碧副市长代表张家界市委市政府在会上作了推进旅游综合改革试点工作的发言。 邵琪伟局长指出，之所以选择城市，是因为中国正在大规模的推进城市化进程，城市是重要旅游目的地同时也是主要旅游集散地和客源地，现代城市发展正在创新理念，城市定位、城市管理制度设计、现代科技应用、低碳智能措施正在成为推动城市发展新的追求，城市宜居化程度要求在不断提高。 邵琪伟局长提出，旅游综合改革试点城市的改革工作在指导思想上，要以科学发展观为主导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以旅游改革促旅游发展，破除制约旅游业发展的体制机制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、适应旅游业综合性产业特征的体制机制，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业提供新的动力。他提出旅游综合改革要坚持五个指导原则：一是坚持以改革促进科学发展，二是坚持以市场化为导向，三是坚持以体制机制的建立健全和创新为重点，四是坚持与国家总体战略相结合，五是坚持以开放促改革。 邵琪伟要求，开展旅游综合改革试点工作要在五个领域先行先试：一是在与一二三产业融合发展上先行先试，二是在推动旅游业建成现代服务业上先行先试，三是在体制机制改革创新上先行先试，四是在建设生态文明、实现旅游业可持续发展上先行先试，五是在落实41号文件上先行先试。开展旅游综合试点工作要做到组织到位、规划到位、措施到位，要抓实抓深。要及时总结、推广试点城市成熟的改革经验，为国家总体发展战略、地方经济社会全面发展和旅游业的改革创新作出更大贡献。 梁碧副市长在会上介绍了张家界旅游发展和旅游改革的情况。他说，张家界经过建市22年发展，旅游基础设施逐步配套，旅游经济规模不断扩大，旅游市场美誉度不断提升，旅游带动功能日益凸显，已经成为国内外知名的旅游胜地和国内重点旅游城市。预计2010年，全市各景区景点接待国内外游客可以达到2350万人次，比2009年增长21.9%；过夜旅游者将突破1000万人次；境外旅游者140万人次，比2009年增长73%；旅游总收入有望超过125亿元，比2009年增长24.8%；以旅游业为主的第三产业增加值对GDP的贡献率达到65.9%。在旅游发展过程中，张家界始终坚持改革创新，在旅游区的开发建设、旅游市场营销、旅游目的地管理等方面进行了一些有益尝试和探索，积累了一些经验，取得了初步成效。 梁碧还介绍了张家界未来发展特别是“十二五”发展任务，提出，围绕建设世界旅游精品和国际旅游目的地的目标，下一阶段张家界旅游发展要贯彻落实科学发展观，转方式、调结构、强重点、打基础、抓改革、增效益，努力实现旅游发展向质量效益型转变、旅游产品向观光度假休闲复合型转变、旅游品牌向国际旅游目的地转变。集中力量发展中心旅游城市，配套完善中心城市的旅游功能，增强城市的旅游承载能力和集散能力，建设国际风景度假城市；根本解决旅游交通问题，加快国际航空口岸、航空基地、高速铁路和高速公路建设，构建完善的城市、景区公交系统和自驾车服务体系；科学统筹区域旅游发展，围绕中心城市的发展，按照优势互补、产品和市场科学定位和特色化开发的原则，搞好旅游产品的配套完善和区域旅游统筹发展，实现旅游发展带动战略；科学、务实地推进项目建设，加快旅游基础设施项目和旅游转型项目建设，增强产业发展后劲，提高旅游素质，加快旅游转型步伐；扎实推进旅游综合改革，以国家旅游局开展旅游综合改革试点为契机，加大旅游改革力度，建立适应旅游发展需要的行政管理体制和市场运行机制，探索出一条有效而可持续的旅游目的地管理新路子；加快旅游国际化进程，进一步扩大对外开放，按照国际旅游目的地的要求和标准配套完善旅游设施、旅游管理和旅游服务，打造国际旅游目的地。 梁碧表示，张家界市委市政府高度重视旅游综合改革试点工作，作了精心安排和部署，要在开展旅游行政管理体制改革，从根本上解决制约旅游旅游目的地协调发展的行政管理体制问题，建立协调统一的大旅游工作格局方面下功夫；在配套完善旅游发展产业政策，进一步增强旅游产业发展的活力，建立适应旅游产业转变发展方式要求的招商引资、土地供给、投资融资的政策支持机制见实效；在创新旅游目的地管理方法手段，重点解决旅游市场运行中的深层次的问题，建立保障旅游业健康快速发展的旅游目的地管理新模式出实招。他说，湖南省委省政府非常重视张家界的城市旅游综合改革工作，将专门出台《支持张家界开展旅游综合改革和建设世界旅游精品的若干意见》，张家界有省委省政府的支持，完全有信心按照国家旅游局的要求，深入扎实推进城市旅游综合改革工作，促进张家界旅游目的地城市快速、健康、可持续的科学发展。 Tags:张家界 列入 国家 旅游 综合 改革 试点 城市 |
