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核心提示：近年来，张家界市工商部门将就业创业这项民生工程纳入工作重点，充分发挥登记、监管等职能作用，采取五项措施，积极支持帮助下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人、农民工创业和就业工作，扎实推进就业和创业工作。...
近年来，张家界市工商部门将就业创业这项民生工程纳入工作重点，充分发挥登记、监管等职能作用，采取五项措施，积极支持帮助下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人、农民工创业和就业工作，扎实推进就业和创业工作。到2010年底，全市实有各类企业4586户（内资企业1407户，私营企业3075户，外资企业104户），个体工商户24566户，农民专业合作社193家，市场主体总数已达29345户。个私从业人员达到12.5万人，农民专业合作社成员3460人。 一是更新“服务理念”。从单一式、被动服务向全方位、主动服务转变，努力实现严格监管与积极服务的统一、服务质量与服务效率的统一。在服务理念上，破除监管与服务对立的观念，寓服务于监管，把服务贯穿于监管全过程；在服务方式上，破除“衙门”作风，主动服务地方党委、政府工作大局，服务经营者和消费者，服务基层和群众；在服务层次上，进一步加强统计分析，及时掌握市场主体发展动态。充分利用市场主体登记注册基础信息，建立登记数据综合利用机制，为党委政府决策服务，为企业投资、群众就业和社会公众查询提供服务。 二是完善“绿色通道”。设立31个就业创业政策咨询点，认真接待和受理有关就业和创业人员咨询和申请，指导其更好地从事自主创业和就业。全面推进和落实企业、个体登记管理的“一审一核”制度。向就业和创业人员提供“三优先”服务，即“优先受理、优先验点、优先登记”。凡是无法定前置审批条件、登记资料齐全、手续完备的，一律当场许可，3个工作日内发放证照。积极开展上门年检、预约年检、网上年检等“年检直通车”活动。今年共为企业和业户提供咨询服务1200件次。 三是放宽“准入政策”。继续深入贯彻国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、省工商局《关于支持经济社会平稳较快发展的若干措施》、《关于推动经济发展方式转变和经济结构调整的若干措施》以及张家界市工商局《关于支持经济社会平稳较快发展的十六条措施》。在法律法规许可的前提下，进一步简化手续、减少要件，下放管辖权、登记权，实行“三放开”、“两简化”，即全面放开投资领域、经营范围、投资方式，最大限度简化登记材料和发照程序，为企业准入创造一个宽松的环境，促进全市企业总量在短期内实现快速增长。实行农村流动小商小贩免予工商登记，在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产自销农副产品的，免予工商登记；允许延长企业出资期限拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资本运作周转困难，对守法经营，因资金困难无法按期出资的企业，依其全体股东申请并作出相应书面承诺的，允许其延长出资期限；农民专业合作社成员出资额不受限制，允许在不改变土地性质和用途的前进下，以土地承包经营权出资申办农民专业合作社。同时，严禁系统任何单位、任何个人以任何名目和理由继续收取或变相收取“两费”，严禁借企业年检和个体工商户验照之机搭车违反规定收取其它费用，切实减轻企业负担。认真贯彻落实就业再就业优惠政策，积极扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人创办个体工商户，促进经济活跃与繁荣。 四是支持“个私经济”发展。充分发挥企业登记注册职能，培育和发展各类市场主体，引导个体私营经济的发展，鼓励和支持投资创业，培育小老板；积极繁荣、规范城乡集贸市场等，为就业和创业人员创造更多的就业机会。今年全市共新登记注册市场主体2502户，其中私营企业375户、个体工商户2052户、农民专业合作社75户，新增个私从业人员14500人。同时，发挥协会桥梁纽带作用，开展用工技能培训，完善项目对接服务。鼓励民营企业扩大经营规模，增加就业岗位，扩大就业容量，吸纳和安排下岗失业人员就业。今年来，全市个体工商户和私营企业共安置下岗职工1005人，大中专毕业生559人；支持225名大中专毕业生自主创业。 五是拓宽“融资渠道”。认真执行《工商行政管理机关股权出质登记办法》，全面开展股权出质登记工作，为企业提供新的融资担保渠道；积极支持企业依法以著名商标、知名商标质押获得贷款；积极发挥个私协会的桥梁作用，积极组织开展银企洽谈会，帮助企业融入资金，注入资本活力，提升企业发展后劲，架设银企绿色通道。今年来，共办理动产抵押17起，股权出质登记44起，举办大型银企融资洽谈会2次，共为企业实现融资41.163亿元，比去年同期增长45.5%。 （作者：湖南张家界市工商局办公室 满益群） Tags:张家界 张家界市 工商 工商局 五项 措施 支持 创业 就业 |
