湖南民生在线讯（通讯员 张建兵 邓良英 宋兰珍 向连凤）近日，笔者从泸县教育局了解到：自全省建立学生资助管理考核制度以来，该县的学生资助管理工作一直位居于全省最前列。

学生资助工作是惠及全县30万人民的“民心工程”、“德政工程”。泸溪县是全省最早成立资助机构的县市之一。成立于2004年。2008年更名为“泸溪县学生资助管理中心”。 从2009年起，县政府已将资助中心办公经费纳入财政预算。成立了学生资助工作领导小组，由县委副书记、县长担任组长，常务副县长、分管副县长担任副组长，县直有关单位负责人为成员。把学生资助工作列入重要议事日程，多次召开会议，听取汇报，部署资助工作。并召开相关单位联席会议，规范资助行为。几任分管副县长均亲自协调救助资金并亲临各种救助资金的发放仪式，鼓励贫寒学子发愤图强，用知识改变命运。

 泸溪县紧紧围绕“办好每一所学校。教好每一个学生，发展好每一位教师”的总要求，以“优先发展、育人为本、改革创新、促进均衡、提高质量”为主线，以资助中心机构建设为契机，强化管理，完善贫困学生就读保障体系，加大资助力度。全县30所中心完小以上学校均相应成立了学校资助领导小组，配备了资助专干，并明确了资助专干力量。连续7年被评为全州学生资助工作目标管理先进单位及全州生源地贷款先进单位。近几年来，“学生资助管理工作”一直位居全省前列。

成立专职机构，完善救助制度

根据湖南省教育厅、湖南省财政厅《关于进一步加强市县两级学生资助管理中心建设的意见》（湘教通[2012]259号）文件精神，及湖南省学生资助管理中心《关于印发〈湖南省市县两级学生资助管理中心建设基本标准〉的通知》（湘学助[2012]20号）的通知要求，在人员配备、办公场所、设备配置、工作经费及交通工具等硬件建设和各项资助工作制度等软件建设得到完善。县资助中心配备了专职工作人员4名，安排了专用的办公室2间；档案室1间。添置了相关的现代办公设备；配置小车一台，专用于贫困学生摸底调查、贷款回收、政策宣传等工作。安排专项工作经费，确保资助工作正常运转。设立了救助专帐，做到专款专用，独立核算。接受了省级验收并获得好评。

早在2005年4月泸溪县人民政府办公室下文转发了县教育局、财政局关于《泸溪县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施方案》，2012年县委办和县政府办联合转发了《中共湘西自治州委办公室 湘西自治州人民政府办公室关于进一步加强贫困家庭大学新生救助工作的通知》。县教育局自2007年以来先后出台了《关于进一步加强全县中小学助学工作的意见》、《关于切实做好强农惠农教育专项资金监督管理的实施办法》、《泸溪县贫困学生助学金管理办法》、《关于落实中等职业学校国家助学金和免学费政策的实施意见》、《泸溪县在校孤儿资助工作方案》。

2005年，该县就在乡镇主要路口、街道墟场树立永久性资助政策宣传标语牌。所有学校宣传栏内均张贴公布学生资助政策和资助信息。向师生及家长发放资助政策宣传单近万分，加大对生源地贷款和贫困大学生资助工作的宣传力度，每年张贴公告200份，发放宣传手册及办理指南5000份，高三年级班班张贴公告，学生人人分发手册。局教育电视台经常报道学生资助活动，并积极向省、州、县各级报刊电视等媒体报道助学工作动态。通过有力的宣传发动，引起社会各界对资助工作的关注，吸引广大爱心人士积极投身助学工作，为贫困学生搭建强有力的受助平台。争取中石化集团连续六年捐资240万元，资助贫困高中生1440人次，大学生120人。省直青联助孤行活动从2010年开始，已经连续三年共资助孤儿500人次，资助资金60余万元。与长沙芙蓉区实现对接扶贫，争取捐资30多万元，资助贫困学生300人。中南大学金融总裁班学院捐款20万元，资助40名贫困学生新生圆梦大学。

          资助中心主任邓良英一行为贫困学生发放衣物

为了压缩救助资金的中转流程，化解学校发放现金的风险，从2011年开始，该县义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助、中职助学金和免学费、国家高中助学金等全部采用银行卡的方式进行发放。由县学生资助中心统一为受助学生办理银行卡，县财政国库支付局将补助金直接打入学生的银行卡，学校通知学生和家长共同来校领取银行卡，并在发放名册上签名。银行卡由学生和家长保管，学生本人持身份证或户口本去银行办理方可取款，从源头上遏制了截留、克扣等现象的发生。

                        资助中心工作人员走进田间地头走访困难群众

仅2012年，该县为35084名义务教育阶段在校学生发放免费教科书，金额428.83万元；义务教育阶段贫困寄宿生生活费补助504万元，受助学生9730人次；高中国家助学金156.15万元，受助学生2082人次；中职国家助学金春季为29.7万元，资助学生396人；免学费16.68万元，受益学生139人；贫困大学生资助568人，资助金额198万元；落实县政府助学金15万元，资助贫困学生200人；少数民族助学金40万元，资助学生2000人。社会捐资120万元，资助学生1100人。

严格督查监管  堵死资助漏洞

2010年，该县抓住机遇，把孤儿救助作为重点。在挂职副县长张学文的帮助下，经团县委的协调使助孤行动引起了省直青联的密切关注。省直各单位和社会爱心人士慷慨解囊，共募集资金33.8万元，给在校孤儿每人发放生活费补助1200元，活动已经持续3年。中建五局资助14名孤儿，并向潭溪小学捐助20万元修建塑胶跑道。还将12名孤儿接到长沙到与资助对象的孩子一起过周末，让孤儿感受到了社会大家庭的温暖。长沙海关在该单位党委书记的带领下，来泸溪资助孤儿、捐助课桌200套。还把8名孤儿接到长沙开展结对活动，省地勘局在局纪检书记的带领下，来到该县资助40名孤儿和60名贫困学生。今年5月，该县与长沙芙蓉区教育局对接，使200名特困学生优先得到资助，使该县贫困生资助的覆盖面得到进一步拓宽。

泸溪县是国家级贫困县，越来越多的人们为了生存选择了外出打工，导致“留守儿童”问题日益突出。2008年来，该县在全省乃至全国率先实施“关爱工程”，按照“心有人爱、身有人护、难有人帮、学有人教”的要求，创新“情感交流、道德引领、生活照顾、学习辅导、安全保护”，创新“六个一、五制度、四结合“的工作思路。

泸溪县又是2009年省生源地信用助学贷款10个试点县之一，助学贷款工作一直保持全省领先地位。该县严格贷前认定，热情贷中服务，加强贷后管理，建立了泸溪县生源地贷款工作QQ群，架起了沟通的桥梁；建立乡镇、村组三大主干联系网络，便于贷款学生及共同借款人的跟踪管理，还款工作细致、耐心。截至目前，全县累计为1356人次的大学生办理生源地信用助学贷款808.57万元，其中2012年办理生源地贷款844人，贷款额度503.77万元，实现了 “应贷尽贷”的工作目标。

8年来，该县坚持公开、公平、公正的工作原则，严格执行申请、评审、公示、签名、发放、督查、审计等工作程序，确保救助资金及时、足额到位。资助专项资金做到“半年一清查，一年一审计”，组织由纪检监察室、督导室、审计室、报账中心为主的督查组对全县所有学校的学生资助工作进行专项督查。检查学校救助资金的落实情况，以及工作资料的收集整理，规范资助行为。开展救助资金专项督查。在听取学校汇报、查看花名册的同时，特别对初三和小六两个毕业年级的资料进行逐一核实。通过检查，所有银行卡均按时发放给受助学生，没有发现截留、冒领等现象，打卡发放成效显著。

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