洪江市司法局基层工作股担负着制定全市基层司法所的管理制度、督促基层司法所按时上报各种表格、材料、数据；掌握全市矛盾纠纷的状况，对重特大矛盾纠纷和难点热点地区提出解决的办法制定整治的方案；积极组织基层司法所人员对跨乡（镇）、跨州市的重特大疑难纠纷进行调处，协助处理好相互关系，理清好解决问题的思路；做好全市基层法律服务工作者的管理工作。

　　基层工作的好坏直接制约着司法行政工作发展进程的快慢。近年来，洪江市司法局基层工作股以做“基层司法员的娘家人、纠纷当事人的贴心人、人民群众心中的自家人”为工作目标和方向，取得了一系列荣誉，也获得了广大群众的赞誉。2009年被怀化市司法局评为“应对金融风险、促进富民强市”专项法律服务活动先进集体；2010年被司法部表彰为“人民调解宣传工作先进单位”称号；2009年至2011年连续三年被怀化市司法局评为基层工作先进集体；2011年被评为“法律服务六深入、促进和谐保稳定”专项活动先进集体。

有“诚信”，打造“品牌”效应

　　法律服务市场的好坏，直接制约着本地区司法行政工作发展的水平。如何将混乱的法律服务市场打造的透明、有序，一直是基层工作股急于解决的问题。为此，狠下决心，下大力气，以法律服务工作的诚信机制建设为突破口，促进基层法律服务信用制度建设，打造“洪江基层法律服务”这一品牌。2010年根据本市现状，首推基层法律服务工作者诚信执业保证金制度。根据司法部文件精神，与基层法律服务工作者一一签订诚信执业责任状，要求基层法律服务工作者缴纳1000元诚信执业保证金，存入固定帐户，基层法律工作者若在从事法律服务时，发生违反职业道德和执业纪律行为的，按分值扣除“诚信执业保证金”予以惩戒。该一制度出台在很大层面上规范了该市基层法律服务工作者的诚信执业行为，同时也树立起基层法律服务工作者在群众心中“依法、公正、诚信”的良好形象，为“洪江基层法律服务”这一品牌效应的产生奠定了基础。

有“创新”，激活“思维”效应

　　工作方法的创新，是本工作得以发展的途径，该局基层工作股一直不断借鉴、不断摸索，在工作中学习，在学习中积累。股室与司法所平时开展业务的交流平台有限，大大的限制了乡镇司法所的执行力，针对这一情况，基层工作股创新工作方式，大力推进司法所信息化建设。确保全市司法所电脑全部联网。对全市25个司法所的电脑全部配备到位，深入基层就司法所电脑联网问题进行专题调研，对于小部分由于各种原因未能联网的情况，都逐一进行解决，目前25个司法所已经全面联网。利用高科技手段，不断打造“通畅”交流渠道，又于2011年2月正式开通司法行政基层工作飞信平台、QQ群、基层股电子邮箱等最新最快的信息沟通方式，有力地弥补了信息交流缺失，提高了信息传递速度和工作效率，进一步发挥了数字化监管平台的作用。

有“素质”，增强“能力”效应

　　将司法行政基层工作做好，就必须得具备扎实的法学理论水平，不断更新自身的法律知识储备，不既知识上要与时俱进，同时思想上要有创新意识。基层工作股积极加强政治理论学习，提高业务能力水平，学习了《依法行政工作手册》、《人民调解实务培训手册》、《侵权责任法》、《物权法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁与诉讼教程》、《人民调解法》等。深入基层开展多次专项调研活动，如关于洪江市法律服务市场诚信调研、关于农村土地承包经营权纠纷的现状调查、关于基层司法行政队伍建设的调研等。针对近年来，司法所人员的调动频繁现状，对基层司法员开展形式多样的业务知识培训活动。每年年初全市司法行政工作会议上，基层工作股将对全市25个乡镇司法员进行统一培训；每年还将不定期由基层工作牵头，市人民法院指导对司法员进行人民调解的调处方法和技巧进行培训；由各乡镇司法所负责，基层工作股指导，对本辖区新一届调委会成员和人民调解员进行培训。逐级培训，逐级落实，逐级提高，只有自身的素质提高了，才能体现自身的能力，才能在广大群众中产生能力效应，为群众更好的服好务。

有“典型”，树立“榜样”效应

　　该股一直将发现典型，推荐典型作为重要工作来抓。在全市25个乡镇司法所中挖掘典型，树立榜样，以此为标杆，调动乡镇司法员的工作热情和工作活力，为新司法员提供榜样效应。近年来，该市涌现出一批无私奉献、爱岗敬业的先进司法行政干警。洪江市塘湾司法所所长易贤孝，二十多年来，先后调解处理各类矛盾纠纷1893起，纠纷调解成功率达99%。他把全力精力都献给了山区村民群众，献给了人民调解事业，他用一腔真情谱写着无悔的壮丽人生。2009年2月被湖南省人事厅、省司法厅评为“全省十佳人民调解员”； 2009年4月被中华全国人民调解协会评为“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动先进个人；2010年6月，被怀化市委授予优秀共产党员称号，2010年8月他被最高人民法院和司法部授予“模范人民调解员”称号；2011年7月，被评为全国政法系统优秀党员干警。今年将拟报“全国人民调解能手”。2011年洪江市岔头司法所蒲树生同志被怀化市司法局评为“怀化市优秀人民调解员”，洪江市江洲法律服务所贺余良同志被怀化市司法局评为“怀化市优秀法律工作者”，洪江市司法局基层股副股长马超同志被洪江市政府评为“优秀公务员”。榜样的作用是无穷的，正是这种榜样效应，在司法行政干警的队伍中不断涌现争先创优，赶学比超，也正是这种无穷的力量照亮了司法人心中的明灯，将司法行政工作的发展提上“加速道”。

    　　（作者：洪江市司法局基层股  马超）