384次群众来信来访，23次涉检信访，每一次来信来访都载满了群众的辛酸与怨气，或是被诈骗，或是被冤屈……五年来，耒阳市检察院替老百姓着想，坚持“亲民、爱民、为民”的工作思路，积极推行“大信访”工作格局，让群众失意而来、满意而归，全部案件得到妥善处理。该院先后获评“省级信访文明接待室”、“全国文明接待室”。

换位思考，化解信访难题
    2004年，一场意外的交通事故成为江某人生的转折点，丈夫被车撞倒后落下终身残疾。虽然获得了26万余元的民事赔偿款，但由于丈夫失去了生活自理能力，加上医疗开销巨大和几个年幼的孩子，江某被压得喘不过气来，开始频频上访。
    
    对江某的上访，耒阳市检察院接访干警坚持以法律教育人，以情理感动人。自接到案件后，接访干警多次登门看望江某一家，了解其具体情况，感受到其生活的艰辛后及时与有关部门协调，解决了其一家四口的农村低保问题。考虑到赔付款已全部到位、案子没有任何问题的情况，办案干警认为只有采取适度救济的办法，才能尽可能地解决她的问题。

    案件全盘摸清后，耒阳市检察院组织办事处等相关部门齐聚本院会议室，共同处理江某的上访诉求。当江某接到救助款时，感动得热泪盈眶，当场表示服从判决，一起历时五年的信访案件得到圆满解决。      
    
    对排查出来的信访案件，该院实行包案责任制，自接到案件后，确立一名领导，组建一个班子，明确一名责任人，建立一个档案，坚持一次解决。为彻底解决信访问题，该院还实行责任追究机制，院领导亲自办案，全力做好稳控工作，每个案件都做到当事人签订书面承诺意见，不再上访。
    
    着实为老百姓化解难题，检察官还需对案件进行跟踪回访。在回访当事人、与基层政府和社区联系的过程中，了解上访群众的具体情况，化解他们的难题，切实防止复访。

    与民方便，拓宽信访渠道“现在到检察院办事方便多了……”，到耒阳市人民检察院来访的刘大爷说。能够得到人民群众的如此认可，归功于该院努力创新接访方式，在深入推进检务公开上尽量方便人民群众的诉求表达。
    
    近年来，该院一改过去来访群众由值班检察官接待的单一局面，实行“点名接访制”、“预约接访制”、“联合接访制”，并利用媒体宣传检察职能，宣传举报申诉知识，注重下访、巡防，在推进检务公开上引导群众合理表达诉求。
   
    “大姐，让我来帮你挑水吧”、“今年收成怎么样？”、“这个事情可以这样处理，大哥您看呢？”……简单的话语传递着检察干警关爱群众的浓浓心意。在小水镇长春村，检察干警们走进田间地头，陪着村民干农活，在说笑中了解群众的生活状况，帮助他们化解生活中的难题，将矛盾化解在初始状态。
   
    “举报宣传周”也是该院拓宽信访渠道的重头戏。每年，该院检察官都会在城区闹市“摆摊设点”，为的是让群众多了解法治知识，学会用法治思维解决各类矛盾。仅于2012年6月25日至29日，该院便向群众发放检察宣传资料2000余份，接受群众咨询2800余人次，成功搭建了“检民共建”桥。

规范执法，提升信访效力
   “信访也是一种监督”，监督检察工作的规范执法、监督社会的公平正义。为此，耒阳市检察院要求干警在执法办案、接待群众中规范执法，强化干警的“立检为公、执法为民”意识，切实做到“热心、耐心、诚心”。

    “检察机关执法办案不得影响大局稳定……严禁乱拉赞助、严禁办关系案、人情案”，该院以“三不得、四归口、七严禁”的制度规范执法行为，克服利益驱动等三大执法顽疾，做到公平有效地化解社会矛盾。
    
    为有效做好矛盾调解工作，消除不安定因素，该院还成立了由左才轩任组长的信访稳定工作小组，对每起案件进行定期回访，了解群众不满意和困难之处，认真做好抗诉和息诉工作。五年来，该院共提起抗诉11件，息诉50余人次。
    
    2011年，家住长坪乡的44岁匡某恋爱不成竟惹来杀身之祸，幸亏救治及时得以脱险，却因为缺钱落下一身病痛。该院检察官在依例回访中看到病床上全身插满针管的匡某，并得知了具体情况。为帮助匡某摆脱困境，该院立马组织人员对案件判决依法进行审查，发现一审判决存在定性、量刑等方面的错误。该院提出抗诉后，使得被告人郭某由两年有期徒刑改判和没有任何赔偿改判为有期徒刑十二年、赔偿匡某12.35万元。后该院又鉴于匡某的经济和身体情况，帮助其获取司法救助金20000元。匡某万分感激，“是检察官把我当成亲人，点燃了我生活的希望，将我从死亡边缘拉回阳间。”
    
    守护公正的天枰，营造和谐氛围，耒阳市检察院坚持群众利益无小事，设身处地的为老百姓着想，处理每一起信访案件，做到礼貌到位、询问到位、答复到位、宣传到位，做百姓的贴心人。

    （作者：祝艳华、曹后立）