新化县上梅镇荣获“全国社会管理综合治理先进集体”_个人文学爱好网-湖南民生在线-湖南民生网-湖南民生在线网

　　核心提示：----湖南省唯一乡镇获此殊荣6月初，从中央政法委、综治委传来喜讯，四年一次的全国社会管理综合治理先进集体经逐级推荐和评选，结果出炉：共有109家单位荣获“全国社会管理综合治理先进集体”，新化县上梅... ----湖南省唯一乡镇获此殊荣 6月初，从中央政法委、综治委传来喜讯，四年一次的全国社会管理综合治理先进集体经逐级推荐和评选，结果出炉：共有109家单位荣获“全国社会管理综合治理先进集体”，新化县上梅镇榜上有名，这也是我省唯一乡镇获此殊荣。新化县上梅镇的综治工作一直走在前头，并进入国家示范乡镇行列，其成功经验有何值得借鉴和推广？6月4日，就此问题采访了上梅镇。 机关狠抓“三字经” 推行干部责任制 据了解，上梅镇是新化县政治、经济、文化中心，管辖面积98平方公里，人口26万。该镇流动人口多、重点项目多、矛盾纠纷多，加上梅山居民的彪悍民风，给综治工作带来诸多难题。该镇党委书记李笃成告诉“上梅社会管理综合治理模式主要在于理顺党委政府、村（社区）、人民群众三者关系，首先推行干部管理责任制，然后发挥政府职能，最后通过教育引导形成社会风清气正，达到标本兼治。” 李笃成介绍，该镇每年都成立由镇党委书记任综治委主任、镇长任第一副主任的综治领导小组，纵向建立镇、管区、村(社区)“三级责任”制，横向健全以综治办为龙头、群众工作站为主体、民情联络员为前哨的工作载体，织就了一张横向到边、纵向到底的密实网络。“三级责任制”令该镇创造了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的奇迹。 “除了‘三级管理责任制’外，我们还同步推进了‘三化管理’，全天候掌握民情、了解民意，化解矛盾于萌芽状态之中。”李笃成说。据介绍，为了推进服务群众常态化，镇政府将干部的力量沉到基层，选派3名乡镇干部常驻村群众工作站；要求驻村干部做到逐户发放便民联系卡、逐天记好民情日记、逐村建立民情台帐、逐月上报民情信息、逐个解决问题矛盾；出台措施让社会综治工作保障长效化，镇财政每年投入综治专项资金400万元，保证工作正常开展。 充分发挥政府职能化解各类基层矛盾 “上梅模式的另一成功之处是，充分发挥政府职能维稳、控稳，变群众上访为干部下访，在基层消解一切社会不稳定因素。”该镇镇长谭任来对这样说。该镇把邪教、涉毒、社区矫正和刑释解教人员列入稳控重点，变稳控为服务。指导村（社区）坚持沟通常态化、教育个性化、帮扶制度化，通过低保救助、技能培训等手段，实现了管控、帮教、帮扶到位。一系列细致的工作，使原有邪教人员成功转化；在册吸毒人员全纳入戒毒康复体系并均稳定就业；四年矫正刑释人员410人并全部纳入帮扶体系。李书记等党政领导经常顶着烈日深入基层询问百姓恼火事、烦心事，每周一雷打不动地坚持书记接访，一个民情记录本，一支水笔，开始一天的接访。这拨满意而去，又一拨接踵而来。变化的是群体、问题和诉求，不变的是李书记态度、笑容和务实作风。这只是上梅积极化解信访维稳老大难问题，落实领导接访制的一个真实写照。上梅还投入100万元建成群众工作中心，主动接受群众投诉，落实领导全程陪访、接访、下访、约访制度，化解了一批信访积案，办好了一批顺民意、解民忧、惠民生的实事，创造了四年无群访、无重大案件、无重大安全事故、无历史积案的奇迹。上梅完善群防群治网络，变被动为主动。创造了流动人口管理、治安巡逻防控等“上梅模式”。坚持“以房管人”，做到了“片不漏栋、栋不漏户、户不漏人”，把12万流动人口纳入电子动态管理；村校共建安全校园，涌现了“最美校长”杨建一；社区安装360个摄像头，镇财政筹资组建6支专业巡逻队、村均1支义务巡逻队，整天巡逻保平安。　　　 树典型传递正能量加大教育引导自觉 “上梅另一值得称道的措施是，通过树立典型传递社会正能量，培育良好社会风气达到综合治理，这是治本。”该镇政法委书记杨益民说。该镇开展“四评”活动，强化典型的激励作用。深入开展卫生示范户、遵纪守法户、道德模范户、带头致富户四项评选，形成了争当模范氛围。模范户如雨后春笋般涌现，带动了整个社会风清气正。充分尊重“四权”，完善自我管理。上梅镇推进村民自治，发挥乡规民约的重要作用，保障党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，经常组织党员群众评议镇党政领导、村支两委活动。戒毒成功的吴平以现身说法等形式进行宣传转化。吴平跟说，有一次即兴演讲，他从自己如何沾染毒瘾，染上毒瘾后犹如百爪挠心、生不如死的痛苦感受，朋友们一个个望而生畏、敬而远之，而父母、妻子始终如一的坚守终于给了他勇气成功戒断，从戒毒所出来，吴平描述说：“阳光洒肩头，重获自由身，感觉世界多美好。”讲述完这段心路历程，他泪流满面，而听众深受感染。政府的帮教使他决定组建“千里行自愿戒毒宣传中队”，帮助更多人远离毒品。他们以情理交融、深入人心的转化方式，获得了良好的效果。这是上梅巧妙发挥党员的示范力、志愿者的带动力、协会的影响力、特殊群体的转化力，借“四力”拓展自我服务的一个缩影。 “镇党委、政府一以贯之地重视社会管理综合治理，将社会管理综合治理作为加强社会建设的重要内容，积极面对特大型乡镇的复杂社情，长袖善舞，在协调好党委政府、村（社区）和人民群众三者关系的基础上，不错位不擦边不越界，创造了‘以镇为首、以村为主、以人为本’的上梅综治工作模式，取得了良好的社会影响和效果，获得全国先进集体完全是功到自然成。”李笃成自豪地对说。（伍禄军黄海文刘登富）

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