为对接修改后刑诉法实施，娄星区人民检察院在反贪、反渎大侦查模式的框架下，树立科学发展理念，捆绑式联动办案，积极探索和尝试“线索排查到位、规范取证到位、检务保障到位的“三个到位”联动办案新机制。今年一季度共立案2人，大案1件，相比去年，成绩显著。

    线索排查到位，提高反贪案件成案率

     坚持变被动“坐、等、靠”为主动出击，不断突破案件线索瓶颈，为反贪办案工作的顺利开展提供有效价值线索。一是广泛性排查，有效拓宽案源。在日常工作中，除了自行摸排外，还积极开展内协、外联、上下联动。内协就是同一检察机关内部通过建立情况通报、信息共享、线索移送、侦结反馈等制度，发现反渎、公诉、侦监、民行、控申等部门办理案件背后隐藏的贪污贿赂案件线索；外联就是加强与公安、纪检、监察、审计、工商、税务等职能部门的合作与联动，积极发现这些职能部门执法过程中暴露的执法对象的贪污贿赂案件线索；上下联动就是上下级检察机关之间的案件线索资源整合，通过案件线索的统一管理、统一建档、统一调配，提高线索经营的能力和深度。通过内协、外联、上下联动的资源整合，有效拓宽了基层检察院的线索来源。二是立体性初查，扩大线索利用价值。变粗线条调查为缜密初查，变点线式侦查为立体式排查，在侦查工作的系统性、连贯性和科学性上狠下功夫。同时，摒弃就案办案的思想，坚持“系统查、查系统”的工作思路，深挖细查案中案，取得了明显成效。三是延伸性挖掘，确保精准打击。初查虽只是立案前的一个环节，但对于反贪线索能否成案却十分关键。为此，该院通过基础性初查、延伸性初查、研判性初查等三个阶段的初查，为进一步突破案件打下了良好的基础。做好基础性初查工作，采用多种手段，利用网络信息等各种社会渠道，对线索涉及的人、事、单位信息进行全方位的收集，按照人口信息、财产信息、职权职责、行业活动、社会交往、性格爱好等六大类进行梳理，从中寻找疑点，为进一步的工作提供信息基础；做深延伸性初查工作，将基础性初查中有疑点、有价值的信息挑选出来，有目的地对这部分内容重点深入，并根据深入工作的结果对案件线索进行评估，形成包括被调查对象的单位性质、工作职责、行业特点等在内的完整评估报告；做透研判性初查工作，在前阶段初查的基础上，对被调查人是否构成贪污犯罪以及下一步工作的突破口、时机把握进行论证，必要时通过与涉案人员所在单位进行沟通，确保首次接触涉案人员达到预期效果。

    规范取证到位，健全完整的证据体系

    证据作为初查工作的灵魂，决定着初查的成败。该院严格依法收集、固定证据，特别注意收集证据的禁止性规定，不断查找证据或者重新复核以排除证据之间的矛盾，确保证据收集方式合法，为立案提供有利条件，创建完整的证据体系。一是确保收集证据及时。十分注重第一时间收集第一手证据，防止初查时间拖得过长，造成案情泄密，给初查对象提供反侦查、毁证、灭证的机会，失去收集证据的最佳时机。二是确保收集证据合法。遵循合法性初查原则，为避免在立案侦查后的被动，在初查时严格按照法律规定执行，不对被查对象采取强制措施，不查封、扣押、冻结被查对象的财产，严禁刑讯逼供、以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据等，注重收集证据的形式合法、内容合法、程序合法。三是确保收集证据全面。调查取证时既收集有罪证据和直接证据，又收集无罪证据和间接证据，特别关注赃款的来源、去向等证据。四是确保收集证据扎实。对初查收集到的证据，除记录清楚、准确、全面外，还同时采取录音、录像、拍照等形式予以固定，减少被查对象辩称逼供、诱供和程序不合法的机会和借口。

    检务保障到位，提升办案的科技化水平

   按照新刑诉法的要求，积极推进信息引导侦查工作，努力提升反贪办案水平和成效。一是加大投入，优化软硬件设施。按照智能化、信息化的要求，不断加大信息技术的基础设施投入，在构建高标准的信息化机房基础上，对信息中心机房和机要机房进行全面系统地改造和升级，并先后配备了侦查车、高配置服务器、录音录像、高速扫描仪等办案设备，此外，不断加大对案件监管系统、统计软件系统的数据配置及更新维护，为技术办案工作打下了坚实基础。二是构建机制，规范技术办案工作。建立技术部门与业务部门的协调配合长效机制，推动技术办案工作的规范化、常态化，为业务办案提供科学依据，在案件的关键证据上把关固证。建立技术办案质量保障机制，建立技术办案服务保障机制，确保技术办案工作顺利开展。三是创新模式，加强系统平台应用。探索信息化条件下的执法办案新模式，运用信息化成果满足自侦业务新需求，实现办案的远程指挥、实时侦察、人员跟踪、即时录像、实时证据获取，夯实技术办案基础。强有力的技术支撑，使得反贪办案模式实现了从“由供到证”向“由证到供”、“以证促供”的平稳转变，线索初查周期明显缩短，成案率大幅提高。

  （曾妍 谢特波  ）