春风浩荡先锋行

　　——岳阳市深入开展创先争优活动综述

　　本报 徐亚平

　　 潘岳清

　　10月15日，在全国创先争优活动总结交流会上，岳阳市委书记黄兰香作为全省唯一代表在湖南分会场作了典型发言，全场报以热烈掌声。近年来， 岳阳市11808个基层党组织和29.3万名共产党员深入开展创先争优活动，全市上下形成了基层党组织创先进、党员干部争优秀、人民群众得实惠、科学发展上水平的生动局面。

　　齐心吹响进军号

　　岳阳市委、市政府坚持把创先争优活动融入中心工作，向全市人民公开承诺，“不提新口号，只吹进军号”，把历届市委确定的发展战略一以贯之、抓好落实，促进宏伟蓝图变为现实美景。王家河是城区内河，流域内有8.3万居民，过去沿岸生活污水和工业废水直排入河，严重影响居民生活。今年初，该市把王家河整治作为为民办实事的“一号工程”。现在该工程正按“时间表”有序推进，昔日“龙须沟”有望成为岳阳城的“玉腰带”。

　　该市加大争资金引项目力度，争取更多企业落户岳阳。临港新区获批省级高新技术产业开发区，近两年共签约项目52个，总投资235亿元，申报建设“湖南岳阳绿色化学工业园”，规划近中期开发面积约70平方公里。以楼岛湖5A级景区为依托，洞庭湖旅游度假区开发升温，国家级旅游度假区创建申报工作通过省级检查验收。环南湖城市设计全面启动，投资200亿元的湖滨新城项目有序推进，投资400亿元的洞庭新城项目进展顺利。岳阳经开区先进制造、电子光伏、生物医药、现代物流等产业集群发展，新兴产业产值比重为75%。中科产业园电磁冶金成套设备项目即将投产，北斗卫星导航军转民用产业示范基地落户，美国赛拉维汽车项目成功签约。以城镇和园区为依托，县域经济综合实力增强，云溪、湘阴、华容等园区发展态势强劲，屈原、华容两个国家级现代农业示范区加快建设。

　　今年上半年，该市财政总收入首次实现半年超百亿，达127.1亿元，增长27.9%，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

　　一心提升战斗力

　　通过培育典型、示范带动，岳阳不断提高基层组织建设科学化水平，提升基层组织创造力、凝聚力、战斗力。他们先后出台了《农村基层组织考核评价办法》、《关于进一步加强城市社区建设的意见》等一批制度性文件，确保基层组织建设有章可循、有据可依，实现基层党组织工作有目标、办事有规则、考核有标准。

　　他们加大乡镇“五小”设施和村级组织活动场所建设力度。今年已建成和在建的村级组织活动场所达852个;村级运转保障经费标准由每年4万元提升到5万元，城市社区办公经费标准由每年12万元提升到15万元;近两年投资2000多万元，新建高标准社区办公用房49个，基本实现了城市社区办公用房全覆盖。

　　在“一联三进”活动中，他们组织1.9万名市县乡党代表联系3万名流动党员，985名领导干部进非公经济党组织任“第一支部书记”，20名县处级和142名乡科级后备干部进薄弱村任“第一支部书记”，416名退休干部进社区任“党建指导员”，动员6000名党员志愿者参与社区志愿服务。

　　他们健全基层组织建设人才培养体系。扎实开展乡镇干部“一人学一技”活动，举办农作物栽培、水产养殖等各类培训92期，5600多名乡镇干部带领农民发展致富项目4200多个，临湘市定湖镇干部胡火生带领群众开山种南竹，使当地农民人均增收800多元;切实加强大学生“村官”管理服务，采取举办专题培训提高能力、定向考录促进有序流动、组建导师团帮助创业、评选表彰激发活力等办法，促进大学生“村官”在农村一线成长成才。

　　同心谱写惠民歌

　　党组织创先进、党员争优秀，最终要体现到群众得实惠上。该市建立健全领导干部联点、民情恳谈、干部进村下访等制度，组织广大党员干部开展“与群众交朋友，为基层搞服务”、“惠民服务先锋行”等活动，全市1万多名机关党员干部进村入户，结对帮扶5万多名生活困难群众;所有乡镇90%的村都有党员、干部轮流进驻群众工作站，及时解决群众反映的问题。全市1.2万个基层党组织、29万名党员围绕中心工作开展年度承诺、围绕服务群众开展实事承诺、围绕急难险重任务开展专项承诺，已经集中开展了3轮公开承诺。汨罗市城关镇山塘社区党员杨中华承诺年内参加社区志愿服务4次，完成社区内石子坡6盏路灯的架设，联系帮扶特困户杨正坤到好百纺公司就业，一一兑现，深受居民好评，承诺书被中央创先争优活动《简报》推介。

　　围绕解决人民群众最关心的利益问题，该市全面落实24项实事任务。至目前，全市新增就业2.7万人、失业再就业1.4万人，农村劳动力转移3.6万人，零就业家庭实现100%动态清零;58193套(户)保障性住房建设进展顺利;50所合格学校建设全部完成;3310个村卫生室全部实行一般诊疗免费，新农合参合率达99.7%;共为1050名特困患者解决救助资金867万元。