该县对历年来困难群众的信访问题进行"剖根溯源"的分析，发现过去采取临时性救济的解决方式极易造成这部分群众因困难再次上访，从而形成重复上访。为此，该县变"输血式"临时救济为帮助和鼓励上访户自主创业，以增强他们的"造血"功能来根治访由。县信访部门牵头，组织这些上访人参加各类技术培训，让他们掌握1-2项基本技能，从根本上解决生存问题。通过举办专场招聘会优先安排上访户就业，让他们有稳定的收入来源。去年以来，该县已向7名自主创业的上访户发放扶持资金5.7万元，对9名上访户实行 "一对一"跟踪帮扶，及时为他们解决创业中遇到的困难23个。梅田湖镇长伏村老上访户陶建平利用政府的资助做起农资生意，成了当地有名的致富户。

　　目前，该县已有56户因生活困难的上访户在政府的帮助下，走上自主创业之路，其中有21户已像陈维军一样成为市、县、乡的创业典范。