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核心提示：职务犯罪预防检察建议是检察机关根据查办的职务犯罪案件中发现的问题和漏洞，以书面形式向相关单位提出的有关整改、堵塞漏洞和解决问题的文书，是检察机关开展职务犯罪预防工作的重要载体和手段。2012年以来，石...
职务犯罪预防检察建议是检察机关根据查办的职务犯罪案件中发现的问题和漏洞，以书面形式向相关单位提出的有关整改、堵塞漏洞和解决问题的文书，是检察机关开展职务犯罪预防工作的重要载体和手段。2012年以来，石峰区检察院在上级院和政法委的指导下，在查办职务犯罪案件中，充分发挥检察建议的预防作用,为相关单位提供法律服务，取得了良好的社会效果与法律效果。去年以来共发出预防检察建议8份，且均得到相关单位的采纳，其中有３份建议得到党委、政府有关部门的转发和推广。
全面调研，促进检察建议质量提升 石峰区检察院深入调查研究，制作合理、科学、可行、高质量的检察建议，充分发挥了检察建议的预防作用。一是结合查办案件，全面收集资料。在办案过程中有目的性、针对性的全面收集各类资料，内容包括行业体制、制度、程序等等，掌握第一手资料，在全面掌握各类资料的前提下，开展职务犯罪预防工作才能有的放矢，取得实效。二是咨询行业专家，深入研究问题。检察机关查处的案件包括社会各个行业,查处的问题涉及的专业性非常强，而预防干警的知识面不可能面面俱到。因此对于专业知识难于理解的问题，该院通过咨询相关的专业人士，利用专业人士的知识，帮助找准“症结”,拿出切实可行的“良方”,提升检察建议的质量，真正做到有的放矢。如去年该院结合办理的株洲市二医院药剂科主任杨某受贿案对医药行业贿赂展开预防调查。在调查走访医药主管部门，通过咨询专业人士，熟悉与药品有关知识，并通过全国各省的药品采购平台了解到各省的药品采购制度，再结合查办案件中发现的问题及透视出的漏洞，向涉案单位发出了检察建议，并抄送区卫生局，该检察建议书被区卫生局以文件的形式转发给辖区各卫生单位进行学习。 全力协调，促进检察建议有效落实 检察建议的发出并不意味着预防工作的结束，落实与实效才是预防工作的关键。该院为保证检察建议的有效落实，充分发挥检察建议的作用，重点抓全面协调。一是事前联系。在检察建议发出之前，加强与被建议单位的联系，通过走访、共商，与相关领导交换看法，征求意见，达成共识，使他们增强接受和落实检察建议的责任感。二是事后配合。该院在检察建议发出之后，不是不管不顾，而是注意加强与被建议的协调配合，与该单位共同研究整改措施，促进检察建议的有效落实。如今年该院在对株洲杉木塘菜食商场私分国有资产罪案进行预防调查时，发现该案的发生虽系涉案单位的内部管理缺失造成的，但其上级主管单位疏忽监管也是原因之一。因其上级主管单位系市一级机关，该院即商请株洲市检察院一起，多次走访该主管单位，在该单位召开座谈会，与主管单位的相关领导交换看法，认真听取意见，最终使得该主管单位在收到该院的检察建议后，及时给予回复。同时根据该院的建议将整改措施在全市商贸系统内进行推广，并下发了《关于进一步加强全市商贸企业管理的通知》的文件，要求各企业增强法律意识，建立健全制度，严格执行财务制度，强化国有资产管理，取得较好的法律效果。 全程管理，促进检察建议科学规范 该院根据实践工作要求，对提出检察建议程序、内容、运用、保存等等进行了全程管理，提高了科学规范化水平。首先规定检察建议行文，由承办人提出，主管副检察长同意后方可开始起草。二是检察建议的文号由院办公室统一编号。三是检察建议制作要严格按照高检院要求的统一格式和规定的必备内容制作。四是对发案单位的上级单位提出检察建议，需层报被建议单位的同级检察机关同意后才能提出检察建议。五是制作好检察建议书后，及时按照要求在省院内网上进行公示，接受全省检察系统的监督。六是规定检察建议书由专人当面送达，并要求送达单位签字确认。七是将检察建议书、送达回证、反馈情况等等内容由专人统一保存，分类管理，并将检察建议工作作为业绩评定事项纳入院目标管理考核范围，促进检察建议工作不断科学、规范发展。 （作者：刘婷婷 汤玉婷） Tags:检察 检察院 深入 推进 职务 犯罪 预防 建议 工作 |
