市委、市政府正按照实有人口600∶1的比例，着手组建7000人的流动人口与出租屋协管员队伍，各区县（市）政府部门组织辖区综治部门、社区干部、公安民警，连续开展“大清查”行动，让市民群众安全感不断增强。市委副书记、市长张剑飞多次过问专项行动，并要求市综治办、市政府法制办等相关部门，抓紧研究制定《长沙市流动人口协管员队伍管理办法》、《长沙市流动人口居住证管理办法》、《长沙市流动人口从业管理规定》、《长沙市流动人口与出租房屋管理责任追究规定》等规范性文件。

    转变

    市委书记提出管理新思路

    近年来，长沙城市化的加快和人口流动性的增强，给城市管理带来了新问题。8月11日，市委、市政府组织召开动员大会，对全市“五清查一打击”专项行动进行动员部署。省委常委、市委书记陈润儿在会上提出了对全市流动人口管理的新思路，全面部署为期三个月的“五清查一打击”专项行动。陈润儿提出，在流动人口管理上，要把“自由人”变成“组织人”，做到“以业管人”，要把“组织人”变成“社区人”，做到“以房管人”，要把“社区人”变成“城市人”，做到“以证管人”。城市管理要适应经济体制、组织形态、就业方式和利益关系的变化，不断推进管理创新、提高管理水平。同时，要把流动人口管理纳入城市管理，把流动人口服务纳入公共服务之中。市委副书记、市长张剑飞参加了大会，并对专项行动进行了部署。

    8月22日，陈润儿深入到芙蓉区、雨花区专题调研，督查“五清查一打击”专项行动。他先后视察和检查了马王堆汽配城内出租屋、东屯渡社区和高桥派出所、高桥街道火焰社区，并且在东屯渡和火焰社区召开座谈会。

    规范

    “211”模式充实基层管理

    最近，市综治办提出“211”（两级管理，一支队伍，一个平台）流动人口管理新模式，即在基层进行二级管理，在街道建立流动人口管理服务中心，在社区建立流动人口管理服务站，为流动人口提供管理和服务；按照实有人口600:1的比例组建一支流动人口与出租屋协管员队伍，并建立一个流动人口综合信息平台。目前长沙各个街道社区，已经全面建成流动人口管理服务中心和服务站。另外，流动人口与出租屋协管员通过流动人口管理表和出租屋管理表，收集全市流动人口和出租房屋的信息，并将信息录入到流动人口综合信息平台，该平台信息可供综治、公安和税务等部门使用。

    此外，芙蓉公安分局在“五清查一打击”专项行动中，推行的“床位出租屋”旅业式管理试点，取得了良好的效果。

    清查

    大清查让群众安全感增强

    8月11日，全市“五清查一打击”专项行动启动后，各区县迅速行动，连续开展大清查。8月12日，雨花区举行专项行动誓师大会，8月16日，芙蓉区启动“百日大清查”集中清查统一行动，天心区、岳麓区、开福区，长沙高新区以及长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县也迅速开展专项行动。一个多月以来，市委常委、政法委书记张湘涛，市委常委元明，赶赴各区县基层一线检查、督导专项行动的落实情况，各区县街道的一把手迅速行动，在街道、社区深入开展清查行动。通过大清查，长沙的治安状况好转，人民群众安全感大大增强。

    打击

    连破大案流窜犯罪大幅下降

    今年6月5日晚，长沙某五星级大酒店收到一份以“毒中毒”署名的敲诈勒索信。此后，多家高档宾馆酒店和大型超市均陆续收到同类敲诈勒索信件。8月14日，市公安局刑侦支队民警在红星大市场附近一举抓获犯罪嫌疑人冷政学，成功破获“6·5”系列投毒敲诈勒索宾馆酒店、超市案，打响了全市“五清查一打击”专项行动中打击流窜犯罪的第一枪。9月2日，市公安局侦破“长沙市某行政管理部门主要领导被手机短信敲诈”案。公安机关连续侦破大案，让流窜犯罪分子胆寒。8月31日，市公安局局长李介德一行，来到五里牌等派出所督导“五清查一打击”专项行动，要求基层派出所发挥维护社会治安的桥头堡作用，切实增强工作责任感和紧迫感。

    据统计，自全市“五清查一打击”专项行动开展以来，全市公安机关共摧毁流窜犯罪团伙114个，瓦解流窜犯罪团伙成员481名。自8月11日至今，全市城区“两抢一盗”（抢劫、抢夺和盗窃机动车）发案数较去年同期下降了13.2%。全市共开展各类集中清查行动1525场次，清查流动人口784428名、出租房屋171453户、重点对象8779名，抓获网上在逃人员300名。