长沙老人今后不用排队等“床”

　　现状调查：百名老人只有1.5张“养老床” 新政出招：建200床位可获百万补贴

　　 曾力力 实习生 朱丹

　　数据

　　长沙有100多万60岁以上的老人，养老机构床位却只有1.5万张。按一般的比例，100个老人要配备3张床。也就是说，长沙市养老机构的床位要达到3.5万张，缺口还有2万张。

　　扶持

　　区、县(市)级福利中心新建成200张床位以上，市财政(福彩资金)给予每个福利中心100万元的资助;社会办养老福利机构新建成的非营利性养老福利机构，按每张床位一次性给予最高4000元的建设补助，补助总额限额为200万元;利用原有设施改建的养老福利机构，按每张床位一次性给予最高2000元的建设资助，补助总额限额为100万元。

　　“我们这里没有床位，具体什么时候有床位，我们也说不准。”2月20日，拨通了长沙市第三社会福利院老年医疗呵护中心的电话，对方工作人员如此表示。

　　长沙有100多万60岁以上的老人，养老机构床位却只有1.5万张!原因何在?运行成本比较大，带有公益性的养老机构收费较低，仅养老一块普遍处于“亏本”状态。

　　20日，长沙市公布《关于扶持养老福利机构发展的实施意见》：3月7日起，将从资质审批、规划立项、建设用地、税收规费、培训用工、资金补贴等方面扶持养老福利机构发展。

　　【现状】 百名老人只有1.5张床

　　家住侯家塘街道的刘建红老人说，找一家合适的养老院真的很难，离家近的、条件好的住不起，郊区的不方便看望，“我曾想去养老院，但一打听才知道到处都床位已满，甚至有的预约都排到了一年以后。”

　　长沙市民政局社会福利处处长符花兰介绍，目前，长沙市有100多万60岁以上的老人，但养老机构的床位只有1.5万张。此数据显示，长沙市养老机构“一床难求”。“按照一般的比例，100个老人要配备3张床。也就是说，长沙市养老机构的床位要达到3.5万张，缺口还有2万张。”

　　【分析】 四大困境导致“养老难”

　　符花兰表示，“养老难”在于养老机构难建，用地就是第一难题。另外，养老机构的运营成本较高，由于是非营利性机构，带有公益性质，收费比较低廉，所以运营非常困难。建设资金也是难题之一，一般建一个床位需要15万左右。此外，护理人员待遇偏低、人员缺乏，也制约了养老机构的发展。

　　“最缺的是场地，没场地人往哪放?”长沙市民政局局长曹再兴曾在接受采访时表示，按照城市居住区规划设计的规定，老年服务设施须纳入公共设施规划，要给老年服务中心、托老所、护理院、老年户外活动场地等福利设施留有空间。

　　“运营难”的说法也得到了长沙市第一福利院院长龙环的赞同。他告诉，该院寿星公寓有700多张床位，虽然没有百分百住满，但入住的人还是比较多的。按照护理级别不同，收费也不同，一般是1000元-2000元左右。“我们是公益性质的机构，收费肯定不能高，所以运行压力比较大，仅养老这一块肯定是亏本的。”

　　【新政】 财政将给予两种补贴

　　新出台的《关于扶持养老福利机构发展的实施意见》对养老机构发展做出了规划：力争到“十二五”期末，全市各种所有制形式的养老服务机构床位数达到每1000名老人30张以上，民办养老福利机构床位数和服务的老人数分别达到总床位数和入住养老福利机构老人总数的50%以上。

　　《意见》表示，将由市财政(福彩资金)投入，对养老机构进行建设补贴和运行补贴。对区、县(市)级福利中心新建成200张床位以上，市财政(福彩资金)给予每个福利中心100万元的资助。对改扩建新增100张床位的乡镇社会福利中心，由省市县三级共同安排资金予以补助(市级财政在福彩资金中安排)。对社会办养老福利机构新建成的社会办非营利性养老福利机构，按每张床位一次性给予最高4000元的建设补助，补助总额限额为200万元;对利用原有设施改建的养老福利机构，按每张床位一次性给予最高2000元的建设资助，补助总额限额为100万元。

　　另外，长沙市社会办非营利性养老福利机构(敬老院除外)，经相关部门评估后，将按入住满3个月以上本市户籍实住60周岁以上老人数，每月分别给予全护理100元、半护理80元和自理60元的日常运行补贴。

　　■ 曾力力 实习生 朱丹

　　解释

　　优先用地，还可免多项税收

　　规划立项：对符合规划和用地条件的新办福利机构，规划、发展改革部门应依法优先核准、备案、审批、立项。

　　建设用地：国土资源部门优先安排养老服务机构设施建设用地。对福利性、非营利性养老服务机构采取行政划拨方式供地。乡镇、村公益性养老服务机构建设用地经依法批准可使用集体所有土地。由公共财政投入且闲置的房产等公共设施，经财政、国有资产管理部门批准可按政策规定改造为养老服务机构设施，鼓励社会力量将闲置厂房、民用服务设施按政策规定改(扩)建成养老服务机构设施。

　　医疗服务：福利机构、养老服务机构举办的医疗机构可以申报定点医疗机构资格，达到定点资格标准的，纳入基本医疗保险范围。

　　税收规费：暂免征收福利性、非营利性养老服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。免收福利性、非营利性养老服务机构的城市基础设施配套费、白蚁防治费、房屋产权登记费、疾病预防控制公共卫生及职业病防治检测检验费、水土保持设施补偿费、各类证照费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金、防洪保安资金、价格调节基金以及从城市住房开发投资中提取的社会公共文化设施资金等收费和基金。用水、用气(燃料)等与居民用户实行同质同价，用电按当地最优惠的价格收费。免收有线电视开户费、城区普通宽带一次性连接费，优惠收取采用光纤接入或者接入距离较远等成本较高的宽带一次性连接费，通信费、收视费按当地最优惠价格收费。

　　培训用工：将养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，实行持证上岗。符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴和鉴定补贴。持证上岗的就业困难人员可按照相关规定申请享受就业补贴。逐步提高养老服务人员工资水平，实行岗位津贴制度，落实社会保障待遇。

　　金融信贷：金融机构要扶持养老服务业发展，在符合市场原则的前提下，对养老服务机构及其建设项目积极提供融资便利及优惠利率。对经论证前景好、规模大的养老服务机构建设项目，财政部门要给予适当的贷款贴息。

　　服务

　　老人行动不便 民警上门服务

　　华声在线-三湘都市报2月20日讯 今天，长沙市公安局局长李介德来到望月湖街道窑坡山社区，向困难户送去爱心的同时不忘听取大伙对公安工作的意见和建议。

　　听到社区群众反映有的居民年事已高、行动不便，到公安机关办理身份证不方便，李介德马上要求人口与出入境管理支队上门做好服务工作，定期定点上门采录身份信息和办证。

　　社区困难户唐铁牛身份证信息有误，由于中风卧床、行动不便一直未能去公安机关办理更正手续。雷锋志愿服务警队将身份信息采集、录入系统搬到唐铁牛家中，当场进行信息采集和录入，并承诺制证完毕后送证上门。■ 黄娟 孔奕