以任何形式成立“同学会”“老乡会”“战友会”等组织的，在郴州将被认定为属于“跑门子、乱班子，谋人不谋事，结小圈子”而被问责。9月24日，郴州市纪委介绍，《领导干部“为官不为”五个一律问责实施细则》出台，对哪些行为将认定为“为官不为”，进行了细化。

“为官不为”是指领导干部不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、不敢为，贻误工作或者造成不良影响及后果的行为。

《细则》明确对五个方面的“不作为”进行问责：执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通；守摊子、混日子，工作不担当，绩效差；跑门子、乱班子，谋人不谋事，结小圈子；解决群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不履职尽责；管理不严，对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，当“老好人”。

哪些行为会被认为是“执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通”？细则明确包括如下行为：对市委、市政府工作部署拖延执行或以本部门、本单位或个人利益为借口，有令不行、有禁不止、选择变通、推诿扯皮的；不按规定如实报告个人重大事项的；超编制限额进人，超职数、超规格配备领导干部，超范围分设党政职务，违反规定和程序乱进人，随意按干部年龄划线的。

同时，不严格执行干部人事纪律，拉票贿选、跑官要官，采取打招呼、批条子等不正当手段干预自己或他人的升迁、任用的；以任何形式成立“同学会”、“老乡会”、“战友会”等组织，拉圈子、搞小团体、拉帮结派，为晋升、办事等提供方便等行为，将会认为是“跑门子、乱班子”。

据了解，日前，由郴州市作风办牵头，联合市优化办、市统筹办、市创建办，对一批“为官不为”、影响机关效能和损害经济社会发展环境的典型案件进行通报，共有57名副科级以上干部受到党纪、政纪处分或问责处理。（记者李柯夫通讯员刘晓军贺茂峰）