截至9月7日，长沙市芙蓉区拆除违法建筑280万平方米，率先实现辖区内违法建筑基本清零。180余天时间，拔掉280万平方米的“城市毒瘤”，折射出——

芙蓉区，铁一般的执行力

欧阳倩

9月2日，长沙市芙蓉区马坡岭街道西龙村上湾组，挖掘机挥舞长臂，该村最后一处4770平方米的违法建筑轰然倒塌。

截至9月7日，芙蓉区已拆违280万平方米，在全市率先实现辖区内违建基本清零。180余天时间，拔掉280万平方米的“城市毒瘤”，折射出的，是芙蓉区为政者善作为、敢作为、有作为，是铁一般的执行力。

芙蓉区区委书记梁仲表示，“史上最大规模拆控违，腾出的是发展空间，提升的是城市品质，带来的是发展契机。拆违后，我们将还市民一个整洁有序、宜居宜业的新芙蓉。”

为官要善为 “法”字当头做功课

今年3月，长沙市开展“史上最大规模”的拆违控违行动，打响了城市品质倍升攻坚战。作为中心城区，芙蓉区闻令即行。

芙蓉区区长于新凡介绍，该区280多万平方米的违法建筑，主要包括城乡接合部违建仓库(厂房)、小区内私自扩面加层等，不仅自身存在极大安全隐患，而且属于占用公共资源谋取私人利益，破坏了社会的公平正义。

要拆违，就必然要破除小部分既得利益者的利益。牵涉到利益的工作最难做，芙蓉区以法律为保障，依法拆、公平拆。

4月7日，3场拆违听证会同时在芙蓉区马坡岭街道、东湖街道和东岸乡举行。“我们办理过临建手续，是否还有用?”“是否可以补办手续免予拆除?”

在听证会现场，城管、规划、法制办等部门工作人员与违建当事人面对面，讲法律、摆事实、做释疑。一番听证，汇源货运交易市场一处2万平方米的违建当事人当场答应：“马上落实自拆!”

拆违前期，芙蓉区多次召开市区司法互动会，邀请市中院、市法制办等部门，对拆违涉及的行政法规逐条细致研究，找准执法依据，确保当事人的知情权和合法利益。

有些违建当事人想使用“拖”字诀，恶意回避，打电话不接、找人找不到，芙蓉区创新分类执法模式，将全区违法建筑分为“已确认当事人类别”和“无法确认当事人类别”，对于那些“无法确认当事人类别”的恶意回避者，采取立案调查、登报公示、限期自拆、强制执行等法制手段来依法推进拆除。

180天，拆除违法建筑280万平方米，无一例行政诉讼败诉，无一起省市集访，这就是芙蓉区以法治思维开展拆违带来的成果。

为官要敢为 “干”字为要抓效率

前期法制“功课”做足，后期扑下身子拼命干，芙蓉区拆违一路向前。

“从工作人员上门劝导，到启动自拆再到拆除完毕，只花了不到20天。”9月6日，站在自家仓库拆除留下的废墟前，芙蓉区东湖街道居民易荣华很是感慨：“违建仓库虽然带来一些收益，但确实阻碍了交通、埋下了安全隐患，拆了心里倒踏实了。”

这个10万平方米的最大单体违法建筑的倒地，是芙蓉区迅速作为的一个缩影。

作为长沙核心城区，芙蓉区内超市卖场繁多，仓储仓库密集，历史违建存量大、密度高。

4月底，芙蓉区启动拆违“百日竞赛活动”，全区实施周调度、月考核，比拆违进度、比拆除总量、比服务保障。拆违进度屡创新高，其中7月份单月拆除127万平方米，相当于以往三年的拆违总量，创造出新的“芙蓉加速度”。

在芙蓉区的拆违现场，随处都能看到热火朝天的拆违场景，上千名干部坚持“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“朝九晚十”连轴转的工作状态，有的干部亲人病了不能照顾，一心扑下身子沉在拆违现场;有的干部中暑生病了也不轻易离开“火线”，接到任务拔下针头就上阵;有的干部为完成任务，推迟了婚礼、爽约了婚假。

除了苦干，还有巧干：违法建筑藏在楼栋间、躲在道路旁、悬在半空中，如何才能了如指掌?芙蓉区将大数据平台引入拆违工作，13个街道指挥部内均张贴航拍资料地图，辖内违建一一锁定，拆除行动有的放矢。

为官要有为 “好”字为纲惠民生

280万平方米违建面积腾出来后，为芙蓉区的发展增添了后劲。

目前，芙蓉区已全面启动3年内建设项目，优先规划建设路网、水电、学校、绿化等基础设施项目，确保75%的拆违地块有项目建设;其他拆违地，则于今年10月全面启动复绿添景。同时，对拆违小区实现同步整体提质，启动52个老旧小区改造。

拆违，拆出的是发展新天地。“家门口变美了，在这里创业兴业更有信心了!”作为全省知名的建材市场，马王堆陶瓷城所在的兴和社区农安小区道路坑洼、网管老旧、绿化缺失，自搭棚亭更是随处可见。芙蓉区在此拆除乱搭乱建、完善公共设施、更换地下管网，更增添2000平方米休闲公园，获得创业者们纷纷点赞。

拆违，拆出的是宜居的新环境。如今，人民东路道路两厢俨然成为了居民休闲的好去处，褚红色地砖铺设出小游道在园内蜿蜒，绿色高大乔木下栽种紫薇、红枫等暖色调小乔木以及彩色灌木，配以茵茵绿草，成为市民心仪的“后花园”。

拆违，拆出的是风清气正，政通人和。在今年上半年城市管理综合测评中，芙蓉区有3个月居全市第一。截至8月，完成财政总收入67.9亿元，增长12.5%;铺排各类重点项目97个，其中新开工项目和续建项目70个。

(湖南日报)