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撰文 | 董鑫 高语阳 新年第一天，一项“为全局计、为子孙谋”、为期十年的党中央、国务院决策部署正式启动。 2020年12月31日，长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动活动在湖北省武汉市举行，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席活动并讲话。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，启动活动除了武汉主会场，还在沿江13个省市设立了分会场，同步举行活动，并现场连线。 根据中央部署，从2021年1月1日零时起，长江流域重点水域开始实行10年禁渔。 从2006年到2020年 长江禁渔并非一蹴而就，从2006年中科院院士曹文宣首次提出长江流域全面禁渔十年的建议，到2019年转变为中央部委的政策决定，前后历经了13年。 值得注意的是，十八大之后，保护长江、修复长江生态被提上了前所未有的高度。 说几个重要时间点。 2016年1月，在推动长江经济带发展座谈会上，习近平指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。 此后，从2017年至2020年，每年的中央1号文件都对长江禁捕工作提出了明确要求。 2018年4月，在深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平再次表达“长江病了，而且病得还不轻”的忧虑，并指出“长江生物完整性指数到了最差的‘无鱼’等级”，要求“科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗”。 2019年1月，农业农村部等三部委联合发布了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》。《方案》要求，2020年底前，长江干流和重要支流除保护区以外水域完成渔民退捕，暂定实行10年禁捕。 刚刚过去的2020年，高层对长江保护的部署也在加快。 2020年7月30日，习近平在主持召开中共中央政治局会议时，进一步明确要“推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔”。 2020年8月19日，在安徽马鞍山市考察调研时，习近平明确指示，长江水生生物多样性不能在我们这一代手里搞没了。实施长江十年禁渔计划，要把相关工作做到位，让广大渔民愿意上岸、上得了岸、上岸后能够稳得住、能致富。 2020年8月20日，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平再一次强调，“长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策”，沿江各省市和有关部门要强化执法监管，严厉打击非法捕捞行为，务求禁渔工作取得扎实成效。 打击非法捕捞为重中之重 2020 年 12 月 31 日，胡春华在出席长江流域重点水域 “十年禁渔”全面启动活动时指出，经过沿江省市和有关部门前一阶段的共同努力，重点水域“十年禁渔”已经具备全面启动的条件。
都有哪些努力？ 在刚刚过去的一年，国务院以及各有关部委都在开展准备工作。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）进行了梳理。 2020年6月，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京出席长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议。
12月22日，长江禁捕退捕工作推进电视电话会议再次召开，韩正出席会议并部署下一步工作，胡春华也出席会议。韩正在会上说，要抓紧补齐执法能力短板，确保落实“禁渔令”有力量、有手段、管得住。 “强化执法能力”也是当前的重要任务。 12月17日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业农村部联合发布《依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见》。 12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《长江保护法》。其中明确，针对长江禁渔等重点问题，在现有相关法律的基础上，大幅提高罚款额度，加大处罚力度。 14省市同步动作 12 月 31 日的长江流域重点水域 “十年禁渔”全面启动活动在湖北省武汉市设主会场，在 上海、江苏、安徽、江西、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等 13 个省市 设立了 分会场。
△甘肃分会场
△贵州分会场
△重庆分会场 为何“十年禁渔”全面启动活动的主会场选在武汉？ 政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，按照国家部署，湖北在长江沿线禁捕范围最大、退捕渔民数量位居第二、退捕渔船数量位居第三，是长江禁渔的主战场。 2020年7月1日，长江汉江武汉段、荆州段正式实施为期十年的全面禁捕，宜昌市禁捕范围内的长江干流全部进入禁捕期。
长江江豚被誉为“水中大熊猫”。 据《长江日报》报道，武汉市自2020年7月1日实施长江“十年禁渔”以来，长江武汉段频频出现江豚身影，数量之多、次数之频繁、持续时间之长，都是近10年来少见。
当然，长江禁渔也非一省之事，“十年禁渔”共涉及了长江流域沿江14个省市。 自2021年1月1日零点起，未来十年，长江干流，鄱阳湖、洞庭湖，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等“一江两湖七河”将禁止天然渔业资源的生产性捕捞。 农业农村部副部长于康震对长达十年的禁捕期解释说，长江鱼类繁殖周期约3年左右，如果实施10年禁捕，多数鱼类可以完成3个世代的繁殖周期，从根本上遏制长江流域渔业资源持续衰退的趋势。 十年之约，我们静候“江豚吹浪立，沙鸟得鱼闲”。 资料 | 新华社、央广等 |
