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湖南打好“四场硬仗” 决战脱贫攻坚

时间:2020-05-21 15:14来源:红网 作者:李慧 卢欣 责任编辑:刘艳

“民亦劳止,汔可小康。惠此中国,以绥四方。”“小康”一词,承载了中华民族千百年来对过上殷实宽裕生活的朴素梦想。眼下这一年,中国将全面建成小康社会,是近14亿中国人民的共同期盼。

2013年11月3日,习近平总书记在湖南考察时,在湘西十八洞村提出了“精准扶贫”的重要理念。湖南作为精准扶贫首倡之地,如何在脱贫攻坚收官拔寨阶段展现自身作为和担当?5月20日,湖南省扶贫办党组成员、副主任黎仁寅接受红网采访,为我们详解打这一仗的“湖南战法”。

黎仁寅表示,面对更重的任务,更高的要求,必须打好疫情影响“阻击仗”;剩余贫困人口脱贫“强攻仗”;已脱贫成果巩固提升“保卫仗”;补齐短板“点位仗”这场总攻战的“四场硬仗”。

只有“匹夫之勇”,而“无雄韬伟略”,并不能全面胜利。纵观历史之战,每一次胜利的战役,都有着详细全面的作战布局与计划,才能稳扎稳打,保证胜利,脱贫之战亦是如此。场场都是硬仗,湖南将这样精准出击。

“阻击仗”关键稳就业

收官之年遇新冠疫情,前期大部分精力都投在疫情防控,疫情对脱贫攻坚影响明显,尤其明显的是贫困劳动力外出务工难、扶贫产品销售难、扶贫企业和扶贫车间复工复产难等问题,影响脱贫进度部分还存在返贫风险。

为此,湖南省财政继续加大投入,安排第一批50.3亿元专项扶贫资金,并切块4亿元用于稳定贫困农户就业岗位和组织发展生产等方面。同时,全省6万余名干部组成2.1万多支工作队下沉一线,投入疫情防控和脱贫攻坚两场大仗中。

黎仁寅介绍,解决好因疫情带来影响,重点是要安置好贫困人口就业,使贫困家庭“稳岗不丢岗”“转业不失业”。通过加强劳务对接,加快省内企业复工复产,发挥好扶贫车间和公益性岗位作用,妥善做好特色养殖项目转型转产。截至4月底,全省返岗务工贫困人口已达211.92万人,占去年底务工人数的98.74%。2963家扶贫车间复工率达到100%,并新增建设了扶贫车间107家,重点产业项目基本上应开尽开。消费扶贫快速发展,覆盖64个县、642个产品,累计促销20余亿元。

“强攻仗”一个不剩

2012-2019年,全省有747万农村贫困人口脱贫、6920个贫困村脱贫出列、51个贫困县脱贫摘帽,贫困发生率从13.43%下降到0.36%,贫困地区基础设施和公共服务明显改善,贫困群众获得感和幸福感大幅提升。

在精准扶贫中,湖南大力开展建档立卡行动。2014年开展贫困对象识别工作,组织10多万人历时1年,对全省4.2万个村5700万名村民逐村逐户调查,搜集录入信息3亿多条,识别8000个(并村后6920个)贫困村、704万贫困人口。

与此同时,推行权责清晰的五级联动机制。实行省负总责、市县落实、乡村实施的工作体制,省市县乡村五级层层签订减贫责任状。

黎仁寅表示,目前未脱贫户中约80%属于低保兜底对象,省政府确定4000元/年的低保标准,湖南全面落实应保尽保。此外,加大对特殊困难群体的帮扶力度,对无业可扶、外出务工困难的未脱贫家庭,采取优先安排公益性岗位,帮助其实现就近就业增收,确保所有未脱贫人口全面实现“两不愁三保障”,对分散居住五保户等特困家庭,应采取兜底或引导社会力量帮扶。

“保卫仗”问题清零

为巩固脱贫成效,从3月份开始至6月30日,湖南在全省133个有扶贫任务的县市区(管理区、经开区)开展脱贫质量“回头看”。开展重点帮扶,湖南向各县市区发出号令,对龙山等9个重点县、2236个行政村和171个易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战,湖南省领导奔赴挂牌督战重点县调研。

湖南 “回头看”工作迅速开展,狠抓问题整改。如衡阳市开展“六看、六问、六查”入户摸底和问题整改行动,全市构建了横向到边,纵向到底的工作责任体系;常德市总结了“五看”经验:一看底子清不清、二看收入少不少、三看政策硬不硬、四看帮扶实不实,五看群众认不认。桃源县通过将“回头看”作为演练,确保高质量做好国家脱贫攻坚普查工作;安化县通过“3456”工作法高质量打好脱攻坚战。

“保卫仗”开展问题清零行动,涉及“两业”(产业、就业)、“3+1”保障(失学辍学、基本医疗保障、危房改造、安全饮水问题问题清零)、易地扶贫搬迁后续扶持和“两防”(防返贫、防致贫)等问题清零。

其中易地扶贫搬迁方面,截至今年4月底,湖南“十三五”易地扶贫搬迁任务的69.4万人、18.7万户搬迁群众全部领到安居钥匙,搬迁入住率达100%。目前,旧房拆除率、复垦复绿率达到99%以上。鼓励因地制宜发展特色优势产业,优化带贫模式和利益联结机制,后期在稳就业稳发展上还将加大力度。

“点位仗”补齐短板

脱贫攻坚中同样存在木桶效应,脱贫的质量、成色取决于短板弱项的弥补。聚焦重点补短板、强弱项,清零贫困,省委省政府新春开年即制定《全面小康决胜年行动方案》,全面实现“一脱贫三促进六覆盖”目标。

“六覆盖”全面扎牢脱贫底线的全覆盖:推动农村通组道路全覆盖,通车通路通民心;推动农村危房改造全覆盖,安居安心;推动农村安全饮水全覆盖,通水通电;推动基层公共服务(一门式)全覆盖,便民利民;推动社会保障全覆盖,兜住社保底线;推动义务教育全覆盖,阻断贫困代际传递。

补齐短板还将重点实施基础设施(村组道路和人居环境等)、村级集体经济、扶志扶智、扶贫资产管理、乡村治理能力、党建促脱贫等“6大提升工程”,全面提升村级党组织战斗力、集体经济硬实力,村庄公用设施支撑力、改革发展动力、乡村治理公信力,打造“永不走的工作队”,顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

黎仁寅表示,湖南脱贫攻坚是一场精准战,要坚持“精准”方略,统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、返贫户与边缘户“问题清零”和协调发展。坚持问题导向,立行立改。强化战时思维和底线思维,严防严查考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫。

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