假借健康讲座、专家义诊进行虚假宣传，假借医学理论和术语欺骗消费者进行非法治疗，以免费赠送旅游为噱头其实是销售“保健”产品，在APP上发布虚假信息……这些“保健”市场乱象将被整治。

1月11日，《湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》发布，湖南14个部门将开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违规行为。

快讯！湖南启动百日行动整治保健市场乱象。

快讯！河北13部门联合开展整治保健市场乱象百日行动。

快讯！四川启动保健市场乱象专项百日行动。

快讯！河南13部门联合启动整治保健市场乱象百日行动……

1月11日下午5点左右，整个网络平台“刷屏”全国各地整治“保健”市场乱象的动作，让人不由惊讶，这一次国家对保健市场整治下了好大的手笔。

昨日，潇湘晨报记者在湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动会议现场了解到，这一次行动，光湖南就有14个部门联合出手，整治范围更是涉及虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违规行为。

背景

从权健帝国看“保健”市场乱象

2018年底，丁香医生的《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》引爆网络，2019年1月7日，权健自然医学科技发展有限公司实际控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。

“权健”事件暴露出“保健”市场普遍存在虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等一系列问题。

1月8日，国家市场监管总局、工信部、商务部、网信办等13个部门联合召开电视电话会议，决定立即在全国开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。

1月11日，湖南省市场监管局，湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议在此召开。14个部门相关负责人与会，联合发布《湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》：从1月11日开始，湖南14个部门将开展联合整治“保健”市场乱象百日行动，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违规行为。

“保健市场乱象是长期存在的顽疾，社会反响强烈，广大人民群众深恶痛绝，全省各级各有关部门务必高度重视，将‘百日行动’作为重要的政治任务狠抓落实。”在湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议上，湖南省市场监管局局长向曙光如是表示。

不只是湖南，当天，四川省市场监管局召开电视电话会议，部署联合整治保健市场乱象百日行动；河南省整治保健市场乱象百日行动电视电话会议在河南省市场监督管理局召开……一场声势浩大的“保健”市场整治行动已在全国全面展开。

动作

将集中查办、曝光一批违法典型案件

记者在湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议现场了解到，湖南此次的行动，联手的部门就有14个，包括：省市场监督管理局、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省广播电视局、省通信管理局、省中医药管理局、省药品监督管理局、省互联网信息办公室。

各部门联合制定了《湖南省联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，致力于集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象。

将重点打击虚假宣传、组织虚假宣传，虚假违法广告，保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用等行为。

打击的行业和领域与人民群众日常消费密切相关，如食品(保健食品)，宣称具有“保健”功能的用品，净水器、空气净化器等。

市民印象中经常进行会销的场所也将被重点整治，如存在会议营销的宾馆酒店，容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站，旅游景区、农村集市等。

“加强监管执法，整治“保健”市场乱象，解决人民群众关心的热点问题，为人民群众筑牢生命健康安全屏障。”向曙光说。

“我们举双手支持对非法会销企业的整治和打击，只有规范企业，才能从源头解决非法‘保健’的问题。”不久前还在为父母向销售保健品的企业维权的市民王女士说。

分工

重点打击虚假宣传，14部门各司其职

14个部门，对整治工作也有明确划分：

市场监管、卫生健康、民政部门将重点查处假借健康讲座、专家义诊、免费检查等形式，或利用国家机关、医疗单位、学术机构的名义，进行虚假或引人误解的商业宣传行为。

市场监管、商务、公安部门将负责查处违规直销和传销行为，严格直销行业市场准入，暂停办理直销相关审批、备案等事项，重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为、直销企业经销商的虚假宣传行为。

随着互联网成为虚假宣传的“温床”，线上线下一体化监管同样重要，查处互联网领域的虚假宣传、虚假广告、网上销售假冒伪劣产品等违法行为，对互联网网站、APP、公众号等自媒体发布虚假信息的清理，则由市场监管、电信主管、网信部门按职责落实。

旅游部门将负责重点查处以免费赠送旅游为噱头销售“保健”产品（服务）的行为，打击未经许可经营旅行社业务的行为。

长沙市旅游质监所作为百日行动的参与部门之一，所长莫树山告诉记者，在检查中发现，市场上的确存在买产品送旅游的行为。他表示，在百日行动中，长沙市旅游质监所将坚决按照国家和省级的部署，和市场监督管理局一起对未经许可经营旅行社业务的行为进行打击，同时，对市场加大排查，对有关“保健”产品的投诉和举报重点关注，加大查处力度。

数字

湖南规范“保健”市场取得成效

在常德石门县，张东福自2017年11月以来，在楚江街道观山社区清泉北路嘉乐园小区内设立“石门县百岁快车保健品销售店”，店内主要通过讲课、理疗、体验等会议营销方式宣传、兜售各种“保健”产品，如蝉花虫草粉、欧罗阑全天然营养皂，给听课的老人发放“金蝉花(即蝉花虫草粉)服用指南”，宣称“金蝉花对心脏病、高血压、糖尿病、各类肿瘤等10类疾病起作用”。事实上，这些产品均非药品。根据《广告法》，保健食品广告不能包含涉及疾病预防、治疗功能内容。2018年6月，当事人被相关部门依法处以20000元罚款。

近年来，湖南查处“保健”市场虚假宣传、违法行为取得不少捷报。湘潭市工商局整治非法会销，两年以来，共劝散参会老年人6万人次，处理涉及会销的消费咨询、投诉、举报230件，为老年人挽回或避免损失近8000万元，全市原有的161个会销点目前只剩下62家，且基本做到规范经营，湘潭市工商局局长还亲自参加非法会销“卧底”。2018年，常德市工商系统共立案查办涉众传销案件15起，其中办结9起，罚没入库1180.38万元。全市公安经侦部门立案侦查4起，刑拘12人，移送起诉32人，涉案金额17亿元，传销活动在常德市得到有效遏制。

（潇湘晨报记者李姝）