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“映山红行动”，各位如果第一次听到这个名字有什么感觉？反正政知见如果不看解释，是猜不到它指代什么的。 4月26日，江西省政府金融局、江西证监局、省政府新闻办联合召开新闻发布会，对江西企业上市“映山红”行动进行详细解读。 是的，这是江西省为了加快推进企业上市采取的一个专项行动，并单独起了个名字。 在全国深入推进科技创新、加快产业结构转型升级的当下，企业希望借助资本的力量向前再走一步，政府希望本地多一些上市企业，都是很天然的愿望。 在这样的背景下，几乎每个地方都会出台专门的办法，鼓励、扶持地方的企业上市。江西不是第一个为扶持企业上市专门起“代号”的省份，相信也不会是最后一个。 浙江最早为企业上市重组单独“起名” 单独起“代号”，代表着地方政府对这件事的重视。 单独将企业上市的政策升级为单独起名字的“行动”的是浙江省。2017年9月28日，浙江省政府印发了《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》的通知，“凤凰行动”应声出世。
或许受经济强省浙江的启发，不少地区推出有着专门代号的政策，用来鼓励企业上市。 据政知见不完全统计，浙江之后，至少有三个地方为促进企业上市专门设置了名头响亮的行动计划。 去年12月2日，作为陕西省省会,西安市率先发布“龙门计划”征集令，对标的正是浙江的“凤凰行动”。 紧接着，今年1月19日，湖南省湘潭市人民政府发布《湘潭市推动企业上市三年“蝶变”行动计划（2018—2020年）》。 再到本次江西省推出“映山红行动”，个个都是踌躇满志，意气风发的感觉。 这些名字可不是随便起的。 浙江省长袁家军曾表示，凤凰行动计划，源于习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要思想。而习近平的这一思想，最早也是他在浙江工作时提出来的。 西安市的“龙门计划”也大有讲究。“龙门”是黄河流出晋陕大峡谷之后，奔向中原大地的关口。史书上记载，龙门是当年大禹治水成功之地，由此也衍生了“鲤鱼跳龙门”的神话。著名的龙门，就在陕西韩城市和山西河津市之间。 “映山红”是杜鹃花的别称，外观红艳，也是江西的省花，“红”对于上市企业意味着什么不言自明。在第一次提出“映山红行动”时，江西省委常委、常务副省长毛伟明说，要“让上市企业像映山红一样，迎春绽放，星火燎原，迅速红遍赣鄱大地，为建设富裕美丽幸福现代化江西提供重要支撑。” 为企业上市“鼓与呼” 各地推出的行动计划大都是宏观上提出数量、质量等方面的要求。比如浙江以2017到2020年为期限，目标是从目前的504家境内外上市公司增长到1000家。另外还有区域行业布局优化、并购重组深入实施、产业提升带动等目标。 浙江在鼓励地方企业上市方面一直非常积极，各地都推出过很多优惠政策。宁波2015年时就曾推出鼓励政策，企业境外上市最高补助300万。 这次西安推出的“龙门计划”，也是下了决心的。证券时报曾报道，陕西省内上市公司数量较少，这一现象令主政者感到焦灼。一位权威人士透露，2017年陕西省某主要领导曾要求相关部门，要在各个开发区寻找后备企业，鼓励企业尽快上市，“要钱给钱、要政策给政策”。 如果扶持企业上市上升到政府层面，一般都会有“大领导站台”。 比如，“凤凰行动”印发至今7个月，据政知君统计，浙江省长袁家军至少在5个公开场合谈起该计划，不少还是国际场合，比如第四届世界互联网大会。力度之大，可见一斑。
需要指出的是，陕西省委常委、西安市委书记王永康在调任之前，曾长期在浙江工作。在浙江工作期间，他曾力推多家民营企业上市，其中有不少企业上市后获得了很好的业绩。此次“龙门计划”，也可堪称是他在浙江工作经验的延续。 鼓励企业上市最终为了实现政府自己的目标 政府之所以对企业上市如此热衷，大概有几方面原因。最显著的，政府有就业、公共服务和经济增长这三方面的目标。 上市公司无疑都是各地的优质企业、明星企业，对当地的就业和经济增长有很大的促进作用，带来的高额税收也为政府公共职能的实现提供了保障。 另一方面，公司上市后，对扩大当地名声、扩大“朋友圈”都有很大帮助，进而提振当地经济。 中国社科院世界经济与政治研究所于焕军博士说，地方政府补贴上市公司的最终目的是实现自己的目标。 不过，对于政府是否应该扶持企业上市、补贴上市企业等一直有争议。 有的专家认为，上市公司获得财政补贴已成为常态，但不可忽视的是，有些上市公司已经患上了“补贴依赖症”，自身无法健康成长。 长江商学院经济学教授许成钢曾在2016年底的一次演讲中也指出，有些上市企业资不抵债的时候，不破产也不退市，而是由政府通过各种各样的方式向业绩差严重亏损的上市公司注资，不仅扭曲了金融市场，而且破坏了市场秩序，直接从负面影响创新的融资。 |
