访长沙市副市长陈献春

　　突出发挥“三大作用”和实现“五化一率先”目标，必须加快推进旅游业发展
　　就加快推进旅游业发展，长沙市人大常委会专门做出决议，其背景是什么?
　　陈献春：今年以来，市人大常委会高度关注旅游业的发展，把加快推进旅游业发展作为全市经济社会发展中的全局性、长远性的重大事项，列入2011年市人大常委会工作要点, 依法履行市人大监督职责，加大对旅游业发展的监督支持力度。6月17日，市人大常委会组织对市人大代表刘彩云、邓阳锋、罗力三提出的《关于建设旅游强市的建议》进行重点督办;7月19日，市人大常委会组织19个部门和单位召开全市旅游业发展情况座谈会，研究推动旅游业发展措施;8月9日，市人大常委会党组成员、主任会议成员对全市旅游业发展情况专题调研，视察全市重点旅游项目建设情况;8月18日，市人大常委会召开为期一天的全市旅游业发展情况专题调研汇报会，42个部门和单位负责同志结合工作实际，就促进长沙旅游业发展作了发言;10月27日，长沙市第十三届人大常委会第三十四次会议表决通过了《长沙市人民代表大会常务委员会关于加快推进旅游业发展的决议(草案)》，这对营造全市上下推动旅游业发展的浓厚氛围，形成加快推进旅游业发展的整体合力，将产生深远的积极的影响。
　　在长沙市经济社会发展中，旅游业发展处于什么样的地位?
　　陈献春：长沙市第十二次党代会提出, 未来五年，长沙正处在一个至关重要的发展阶段。长沙作为湖南省会，要突出在“两型社会”建设改革试验中发挥核心辐射作用，在科学发展、富民强省进程中发挥龙头带动作用，在加快经济发展方式转变中发挥示范引领作用，加快产业高端化进程，提高城市国际化水平，推进城乡一体化发展，创新发展两型化模式，加强城市法治化管理，率先建成两型城市和实现全面小康。要突出发挥三大作用和实现五化一率先目标，就必须加快推进旅游业发展。
　　《长沙市人民代表大会常务委员会关于加快推进旅游业发展的决议(草案)》近日获得通过。陈献春表示，该《决议》对于长沙抢抓机遇，加快推进旅游业发展，具有战略意义。
　　长沙市的旅游资源非常丰富，区位优势明显。近年来，我们正着力构建长株潭“半小时消费圈”、“3+5”城市群“一小时消费圈”和省外周边城市“两小时消费圈”，努力把长沙打造成为具有全国影响力的区域消费中心。打造全国区域消费中心，最重要的消费平台就是现代旅游业。正如市人大余合泉主任反复强调的, 现代工业、现代金融业、现代旅游业是长沙市未来三大支柱产业，长沙要发展，就要做强工业，做活金融业，特别是要做旺旅游业。
　　如何贯彻落实长沙市人大常委会做出的关于加快推进旅游业发展的决议?
　　陈献春：我们贯彻落实长沙市人大常委会《关于加快推进旅游业发展的决议》，要把思想认识统一到余合泉主任强调的“四最”上来，即加快发展旅游业是建设两型社会的最佳选择，是扩大城市影响的最好途径，是拉动社会消费的最大市场，是长沙乘势而上的最好时期。把发展旅游业作为推动区域经济社会发展的综合抓手，充分利用我市丰富的旅游资源，抢抓历史机遇,加快推进旅游业发展，尽快做旺现代旅游产业,为我市率先建成两型城市和实现全面小康做出积极贡献。
　　围绕创建世界旅游目的地，把旅游业培育成为旅游投资和旅游总收入分别过千亿元的现代服务业
　　未来五年，长沙市旅游发展的主要目标是什么?
　　陈献春：未来五年，长沙市要围绕创建世界旅游目的地，把旅游业培育成为旅游投资和旅游总收入分别过千亿元的现代服务业，努力实现现代旅游业规模、质量、效益跻身全国省会城市前五强的目标，为长沙市率先建成两型城市和实现全面小康做出积极贡献。
　　如何实现这个目标?
　　陈献春：实现这个目标，要遵循旅游经济规律，统筹谋划旅游业科学发展，在六个方面下功夫：
　　一要坚持政府主导。要调整充实长沙市旅游产业发展领导小组，切实加强对旅游工作的组织领导，统筹协调旅游发展体制机制、旅游基础设施建设、项目、资金等方面的工作，形成党政全力推动、部门密切配合、上下整体联动的良好发展格局。要把规划作为推动现代旅游业发展的重要抓手，将现代旅游业发展与城镇建设、土地利用、环境保护同步规划，建立“四规合一”的规划工作机制。坚持把旅游规划、旅游项目和旅游投融资紧密结合起来，坚持以重点项目为载体，组织开展旅游重点项目和产业链招商，积极引进国内外战略投资者，大力扶持有实力的民营企业参与旅游资源综合开发以及旅游纪念品、工艺品和旅游食品的生产和销售，加快培育一批旅游大企业、大集团，增强我市旅游企业在国内外市场上的整体竞争力。
　　二要坚持精品建设。立足我市旅游资源优势和区域特色，突出抓好旅游精品建设。要按照旅游功能区划分，全力推动一江(湘江)两河(浏阳河、沩水河)旅游风光带八大精品旅游区规划建设。今明两年以国标创建为抓手，率先在岳麓山—橘子洲旅游区创建国家5A级景区、灰汤温泉旅游度假创建国家旅游度假区、大围山生态旅游区创建国家生态旅游示范区取得突破。同时，加快推进马王堆文化旅游区、铜官窑文化旅游区、天心阁文化旅游区、沩山大佛—炭河里文化旅游区和黑麋峰生态文化旅游区等五大精品旅游区规划建设，争取用3-5年时间将其打造成资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的旅游精品。结合旅游风情街区、旅游综合体、旅游城镇和特色乡村的打造，形成一系列旅游精品线路。
　　在旅游精品建设过程中，要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照市委、市政府提出的把长沙建设成国际文化名城和世界旅游目的地的目标，加快实施文化强市战略和旅游强市战略，围绕自然生态和历史文化两条主线，推动文化与旅游深度融合，整合文物、文化、文艺资源，大力发展文化旅游，把提升文化内涵贯穿到旅游业发展全过程。积极探索旅游业与体育、烟花、婚庆、动漫、会展、养生等产业融合发展的新模式，大力培育旅游新业态，加快建设一批国内一流、国际知名的旅游目的地。
　　三要坚持“两型发展”。我市建设“两型社会”的目标是构建“资源节约、环境友好”的内生型发展机制，要始终注重环境保护和资源节约，坚持旅游资源开发与保护并重，积极倡导资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式。加大景区景点和旅游沿线村镇、居民区环境整治力度，改善旅游景区、旅游沿线及周边地区的生态环境，探索建立旅游保护与开发的良性开发机制，实现旅游业全面、协调、可持续发展。
　　四要坚持整合营销。要把旅游宣传统一纳入长沙城市形象宣传的总体战略，全面开展整合营销。建立和完善旅游联合促销机制，统一制定旅游宣传促销方案，确定长沙旅游形象宣传口号、形象标志，把旅游市场调研、旅游产品设计、专业化旅游营销与旅游服务规范统筹起来谋划，实现旅游市场细分化、旅游产品特色化、旅游营销专业化和旅游服务规范化。
　　五要坚持科学管理。坚持依法治旅，进一步健全旅游市场综合治理机制，加大旅游市场监督管理的力度，规范旅游企业经营和导游服务行为，推动旅游服务质量上新台阶。深入开展安全文明旅游区创建活动，加强旅游区的治安、应急处理和救援体系建设。加强旅游信息化建设，要抓住数字湖南建设和长株潭三网融合试点的机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术。
　　六要坚持人才强旅。要把加快旅游人才资源开发作为培育壮大旅游产业、建设旅游强市的一项基础工程来抓，建立和完善旅游教育培训体系,坚持院校培训与在岗培训相结合，组织开展旅游行政管理人员、旅游企业中高级管理人员和导游培训，培养和引进高素质的专业管理人才，努力建设一支业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍，不断增强旅游发展后劲。
　　（作者：班若川）