秋末时节，天气微凉，站在湘潭市的湘江大堤上，放眼望去再也不见那嘈杂脏乱的小型无证沙场和遍布江面多如牛毛的采砂船。看着波澜不惊的江面，颇有些秋水长天的意境。
   
    这是在湘江湘潭段看到的景象，很多年来这种景象是想也无法想到的。而今勤劳的湘潭市人民在湘潭市政府的领导下让昔日的“碧水蓝天”重现湘潭。

    湘潭市水网密集，砂石资源丰富，在昔日湘潭段的湘江河道上，采砂船随处可见。整治之前，在61公里长的湘江湘潭段，一共有采砂船85艘。其中，经招投标确定的合法采砂船有42艘，无证非法采砂的（含未中标船只）竟多达43艘，“黑船”多过合法采砂船。

    当前，我省正在加快推进“两型建设”，要求坚定不移的走资源节约和环境友好的文明发展之路，而河道治理可以说“两型建设”的重中之重。近年来由于河道管理上的不足，特别是大量采砂船只在河道内肆意私采滥挖，给水资源开发利用和水环境保护带来较大影响，对我省“两型社会”建设造成制约。湘江长株潭河段因盲目、超量、无序采砂，造成河床下切严重，同流量条件下水位下降，今年连续出现枯水季节城市取水困难，不得不通过调水补水应对危机。同时，由于今年国家大规模的基础设施建设，沙石需求量不断攀升，非法开采、无序开采、掠夺性开采砂石资源的行为随之增多，部分河段砂石资源枯竭，并给城乡居民用水、水生态环境和人居环境带来不利影响。因此，加快“两型社会”建设迫切需要加快推进河道采砂专项整治，有效打击河道采砂违法行为，实现水资源的节约利用和水生态环境的有效保护。

    湘潭市水利部门在湘潭市政府领导班子的带领下，在公安、海事部门的配合下，对非法采砂、乱采乱挖行为重拳出击，力治到底。在短短几个月的时间里，湘江湘潭段砂石场由过去的102处减少到八处，采砂船由85艘减至20艘，实现了从无序到有序的转变。河道乱采乱挖现象由来已久，却能在短时间内达到综合整治的目的，取得预期的效果，“湘潭模式”得到省委省政府的充分肯定。
   
    为了在全省范围内推广“湘潭模式”，11月7日，全省河道采砂专项整治工作现场会在湘潭盘龙山庄国际会议中心召开，对我省河道治理工作进行研究、学习及交流。会议中，副省长徐明华、湘潭市委书记陈三新、省水利厅厅长戴军勇、省交通运输厅海事局局长陈健强、省国土资源厅副厅长尹学朗、湘潭市委副书记蔡建和分别发表了重要讲话。
   
    徐明华副省长在讲话中提到，湘潭之前的河道治理工作相当成功，得到了省委省政府的高度肯定。徐明华要求，湘潭要在建立和完善河道采砂长效管理机制上继续走在全省前列，并在全省范围内全面推广湘潭市河道采砂综合整治经验，迅速推进全省河道采砂专项整治行动。他认为，湘潭市河道采砂综合治理整治之所以取得成功，原因有三条：一是领导重视，责任严明。坚持党政一把手亲自抓，层层落实市、县、乡、各级各部门的整治责任。二是理顺体制，完善制度。坚持“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制，建立完善的市场运作、奖补引导、长效管理等操作规范和制度。三是工作扎实，措施过硬。从决策到组织到具体操作，都做了精心安排和周密部署，依法从严打击涉砂违法行为。  

    根据省政府最近出台的《河道采砂专项整治工作方案》，重点打击非法采砂、淘金、乱采滥挖、乱堆乱弃行为，重点打击乱建砂石场行为以及采砂活动中涉黑涉恶及其保护伞和危害公共安全的行为。推行河道采砂“一证一费”(河道采砂许可证和河道砂石资源费)管理制度，建立完善“政府主导、水利主管、部门配合”的长效管理机制。
   
    根据省委省政府的要求，我省各市州将对河道治理展开综合治理行动，该次综合整治行动为期半年，分为三个步骤：一是准备阶段（2011年11月1日至20日）。关键是做好动员部署、调查摸底和方案制定三个方面的工作。二是集中整治阶段（2011年11月21日至2012年3月31日）。按照属地管理原则，对摸底排查的河道采砂问题和隐患逐一进行整治。三是坚持验收阶段（2012年4月1日至30日），各县（市、区）人民政府在2012年4月10日前完成自查，各市州在4月20日前对所辖县（市、区）进行复查，并向省人民政府提交河道采砂专项整治报告，省人民政府依据申请对各地整治情况进行验收。

    我市河道综合整治工作虽然取得了阶段性的成绩，但与建设“两型社会”的目标，与人民群众的期望，还存在非常大的差距。我市应该在继续加强河道治理工作的基础上，深入学习科学方法，将“两型四化”建设的科学发展观运用到更多工作中去。

（作者：邹网舟）