湖南民生在线讯（谭建员 刘伟）社会救助工作事关困难群众衣食冷暖，保障的是基本生活权益，本质上就是群众工作。湖南省湘潭市民政局在党的第二批群众路线教育实践活动中牢固树立“民政为民”的核心理念，把社会救助工作作为践行党的群众路线的基石，不断提升为民服务的能力和水平，为困难群众编牢一张密实坚韧的社会救助“安全网”。

践行“为民”宗旨　完善社会救助制度体系
　　健全城乡一体化发展体制机制，实现城乡低保制度从城乡分割到统分结合、基本统一。今年，湘潭市制定了全市城乡低保指导标准，城市低保指导标准按不低于上年度公布的最低工资标准的33%确定，农村低保按不低于城市标准的50%确定，有条件的县（市、区）可随经济社会发展水平适当上调。目前，市城区和韶山市城市低保标准线为每月420元，农村低保为每年3400元；湘潭县和湘乡市城市低保标准线为每月380元，农村低保为每年2300元。
　　扎实推进重特大疾病医疗救助工作，努力实现困难群众“大病可救”的目标。实施“病种+费用”的救助模式，将白血病、尿毒症等8种大病纳入救助病种，其他大病因看病住院产生巨额医药费用严重影响到家庭基本生活的，同样给予大病救助。加强重特大疾病医疗救助与基本医疗保障、大病保险的有效衔接，尿毒症透析、儿童先天性心脏病和五保对象患病已实现兜底救助，其他大病政策范围内民政医疗救助比例不低于70%，还有困难的再通过临时医疗救助和慈善援助解决，形成多部门、多层次、梯次化的救助格局。2014年上半年，全市共救助1952人次，发放救助金474万元。
　　积极探索“救急难”工作，救助和帮扶突遇不测、因病因灾陷入生存困境的群众。构建最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助与慈善救助“8+1”的“救急难”工作格局，今年试点以来，全市共急难救助662人，发放救助金220万元，有效地保障了困难群众的基本生存权利和人格尊严。

突出“务实”导向　提升为民服务的能力和水平
　　深入开展“三联三评”活动，铸筑联系服务群众“民心桥”。在教育实践活动中，市民政局党委组织局机关和直属单位开展以“查实情、谋实策、干实事、求实效”为主题的“三联三评”活动：党员干部“一对一”联系帮扶100户低收入家庭、100户生活困难退役军人家庭、100户农村五保家庭；开展十佳民政服务窗口、十件群众最满意的实事、十位最美民政人评比活动。活动第一阶段，市民政局发放临时救助金30万元，落实15户农村困难家庭的低保待遇，解决12名重特大疾病贫困患者的医疗费用，及2户农村贫困户危房改造。
　　建立完善“一门受理、协同办理”机制，让困难群众“救助有门、受助及时”。依托乡镇（街道）政务大厅、办事大厅设立社会救助和“救急难”受理窗口，拓展窗口服务功能，建立“首问负责制”和“转介”工作制度。在村（社区）建立“救急难”申报点，及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重特大疾病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实。市、县民政局还开通“民政帮扶110”热线，畅通困难群众和有关人员报告急难情况的绿色通道。
　　规范社会救助窗口服务标准，把便捷送给群众。市、县民政局和乡镇（街道）民政所社会救助窗口做到“一明显三上墙”，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。设立党员模范岗，亮出党员身份，主动接受群众监督。提高救助行政效能，将低保审核审批时间缩短至20个工作日内。

打造“阳光低保”维护困难群众的切身利益
　　建立健全居民家庭经济状况核对机制体制。市、县均成立核对工作机构，出台核对办法，建立与房产、车辆、人社、公积金、工商、税务和金融证券机构相联系的核对信息平台。2012年以来，已对3225户新申请低保救助的家庭进行了经济状况核对，共检出696户不符合条件，检出率为22%
　　全面开展已享受低保对象复核。以应保尽保、应退尽退为目标，7-9月，在全市开展加强低保动态管理，严格执行低保政策，坚决杜绝“人情保”“错保”专项整改活动，对已享受低保对象进行全面复核，重点放在农村。将低保受理、审核审批、民主评议、公开公示、动态管理及低保经办人员近亲属享受低保备案等关键环节的政策执行情况，作为整改活动的重点，坚决纠正违反国家有关规定的做法。
　　强化监督管理措施。积极配合纪检、监察、财政和审计部门，加强对低保政策落实和资金管理情况的监督，开展专项检查活动。畅通低保投诉举报渠道，对群众反映的情况逐一调查、认真处理、及时反馈。充分发挥舆论监督作用，及时查处媒体报道的问题，并公布处理结果，真正让低保金成为苦难群众的“幸福钱”。