老年证和公交卡之争

　　“老年优待证不再作为免费乘车凭证，需重新办理老年IC卡免费乘车。”去年5月14日，长沙市的一些老人通过媒体知道了这个消息，反响强烈。老年证和老年公交卡，究竟哪个有效？

　　对于老年人免费乘坐公交车的凭证，存在两种不同规定：《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》(以下简称《办法》)第22条规定“持《老年优待证》的老年人，在全省范围内享受下列优惠待遇：……(四)免费乘坐市内公共交通车辆……”；而四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城［2006］288号，以下简称《意见》)则规定“享受免费或优惠的乘客必须持城市公共交通主管部门和城市公共交通企业联署签发的有效证件乘车”。

　　老年优待证是免费乘车的有效凭证

　　经过9个月纷扰之后，此事终于尘埃落定——老年优待证是免费乘车的有效凭证。在张剑飞批示之后，为确保有效执行，长沙市政府再次召开协调会。

　　2月12日，长沙市法制办、市老龄委、市公安局、市公用事业局等相关负责人再次坐到一起，围绕老年证和老年公交IC卡之争进行了最终的协调，作出了撤销市公用事业局所颁的关于“老年优待证不再作为免费乘车凭证”的《公告》和《通告》的决定。

　　老年人IC卡不具唯一性

　　最终的处理结果显示，老年人IC卡可在长沙市推广使用，但不具有唯一性。目前，在长沙市区12万符合办理老年人公交IC卡条件的老年人中已办理10万余张，其作为一种更加便捷的免费乘车凭证，具有精确统计、方便使用等优点，作为优先发展公共交通的一项重要改革措施，可以在长沙市推广，由符合办理条件的老年人自愿申办使用。

　　但是，老年人IC卡不能取代《老年人优待证》成为老年人免费乘坐公交车的唯一有效凭证，不得强制办理。

　　《关于我市老年人公交IC卡有关问题的情况汇报》中指出，在推广使用老年IC卡的过程中，公用事业局必须严格要求公交企业，杜绝出现拒绝使用《老年人优待证》现象。长沙市老龄委强调，如有拒载现象，将严格依法处理。

　　同时，汇报指出，实际操作中要简化年检手续，或者取消年检，采用其他的动态管理手段，例如请公安机关协助，将老年卡管理与户籍管理相结合，在老人去世后自动终止IC卡的使用等。