中国共产党第十八次全国代表大会在京开幕

　　胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作报告

图为胡锦涛代表十七届中央委员会向大会作报告。

　　图为胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在主席台上。 均为新华社发

　　大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗

　　胡锦涛强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面

　　吴邦国主持大会 2309名代表和特邀代表出席大会

　　新华社北京11月8日电 高举旗帜奋力开拓铸就辉煌业绩，领航中国信心满怀共创美好未来。举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会8日上午在人民大会堂开幕。

　　胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。胡锦涛强调，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

　　人民大会堂雄伟庄严，万人大礼堂气氛热烈。主席台上方悬挂着“中国共产党第十八次全国代表大会”的会标，后幕正中是镰刀和锤头组成的党徽，10面鲜艳的红旗分列两侧。二楼和三楼的眺台上分别悬挂着“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗!”“伟大、光荣、正确的中国共产党万岁!”的横幅。

　　在主席台前排就座的大会主席团常务委员会成员有胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康、王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、李鹏、朱镕基、李瑞环、宋平、尉健行、李岚清、曾庆红、吴官正、罗干、范长龙、许其亮、何勇、令计划、王沪宁。

　　大会由吴邦国主持。上午9时，会议开始。全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。随后，全体同志为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。

　　吴邦国宣布，党的十八大应出席代表2268人，特邀代表57人，共2325人，今天实到2309人。他对列席大会的党外朋友和有关方面负责同志表示热烈的欢迎。

　　胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作的报告分12个部分：一、过去五年的工作和十年的基本总结;二、夺取中国特色社会主义新胜利;三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标;四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式;五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革;六、扎实推进社会主义文化强国建设;七、在改善民生和创新管理中加强社会建设;八、大力推进生态文明建设;九、加快推进国防和军队现代化;十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一;十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业;十二、全面提高党的建设科学化水平。

　　胡锦涛在报告中指出，十七大以来的五年，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。

　　在总结十年工作时，胡锦涛强调，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，为全面建成小康社会打下了坚实基础。总结十年奋斗历程，最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　胡锦涛指出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

　　胡锦涛强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。

　　在谈到全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时，胡锦涛指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，主要目标是：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番;人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　胡锦涛指出，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平。

　　胡锦涛强调，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务。一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

　　胡锦涛指出，要扎实推进社会主义文化强国建设。加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力。

　　胡锦涛提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。

　　胡锦涛强调，必须把生态文明建设放在突出地位，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四个方面的工作。一是要优化国土空间开发格局。二是要全面促进资源节约。三是要加大自然生态系统和环境保护力度。四是要加强生态文明制度建设。

　　胡锦涛指出，要全面加强军队革命化现代化正规化建设。积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。

　　胡锦涛指出，要丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。中央政府将严格依照基本法办事，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则，坚决反对“台独”分裂图谋。

　　胡锦涛强调，要继续促进人类和平与发展的崇高事业。在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。

　　胡锦涛指出，要全面提高党的建设科学化水平。全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　为此，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求;坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;积极发展党内民主，增强党的创造活力;深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍;坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础;坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

　　胡锦涛强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑;必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态;必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置;必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。

　　胡锦涛报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。

　　现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，各民主党派中央、全国工商联主席及在京副主席和无党派人士代表，全国人大、全国政协在京常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士韩启德、周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、帕巴拉·格列朗杰、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧、何鲁丽、成思危、许嘉璐、蒋正华、孙孚凌、王文元、罗豪才、张克辉、张怀西、李蒙、袁隆平等作为来宾列席大会，在主席台贵宾席就座。党内有关负责同志也列席了大会。

　　2700多名中外采访报道了开幕会盛况。

　　湖南代表团举行全体会议

　　审议党的十八大报告

　　华声在线-湖南日报北京11月8日电 ( 陈亚静)今天下午，党的十八大湖南代表团举行全体会议，审议胡锦涛同志在党的十八大上所作的报告，杜青林同志作为湖南代表团代表参加讨论并发言。周强、徐守盛等代表在会上发言，梅克保、熊清泉等湖南代表团全体代表参加会议。

　　周强代表在发言中说，聆听胡锦涛同志的报告深受教育、倍感振奋。报告坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学总结了过去5年的工作和党的十六大以来的奋斗历程以及取得的历史性成就，深刻分析了当前我国面临的新形势新任务，对今后一个时期党和国家的工作作出了一系列新的战略部署，旗帜鲜明地回答了我们党一系列重大理论和实践问题，通篇闪耀着马克思主义光芒，是坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的政治宣言，是全面建成小康社会的行动纲领。报告主题鲜明、高瞻远瞩、指引方向、振奋人心，集中了全党智慧，反应了广大党员和人民群众的意愿，是一个紧扣世情国情党情、紧贴党心军心民心的好报告，是一个统一思想、指引方向、凝聚人心、催人奋进的好报告。

　　周强说，报告明确把科学发展观作为党的指导思想，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，明确了全面建成小康社会的奋斗目标，宣示了全面深化改革开放的坚定决心，完善了中国特色社会主义的总体布局，提出了加强党的建设的新任务新要求，科学指引了我们未来发展的前进方向，奏响了全面建成小康社会的进军号角。我们一定要深入学习领会报告精神，紧密结合实际，全面抓好贯彻落实，扎实做好湖南的各项工作，不断开创湖南科学发展、富民强省的新局面。

　　徐守盛代表说，胡锦涛同志的报告让我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍为感召。报告高举一面旗帜、坚定不移地走一条道路、坚持一个理论体系、全面建成一个社会、奋力推进一项工程，必将带领全国人民铸就科学发展新辉煌。过去10年，湖南践行科学发展观，致力促进速度与质量，经济效益与社会效益、生态效益，内生增长与广借外力，核心带动与多点支撑等“四个统一”，已探索出一条湖南特色的发展路子。贯彻落实好报告，关键是要坚持和加强党的领导，坚决维护中央权威，立足湖南实际，做到“四个致力”，致力促进学与用的紧密结合，致力促进经济总量、人均均量和运行质量同步提升，致力建设“四化两型”，致力促进发展成果更多更公平地惠及人民群众。

　　黄建国代表说，胡锦涛同志的报告站得高、看得远，有深度、有新意，听了很受教育和鼓舞。我们谋发展不能走老路，更不能走邪路，而要坚持走科学发展之路，把生态文明建设摆在突出位置，着力加强社会主义核心价值体系建设，争做科学发展观的践行者，多做打基础、利长远、惠民生的实事，多创造经得起时间、实践和群众检验的业绩。

　　李微微代表说，胡锦涛同志的报告凝练和体现了我们党的理论创新，进一步坚定了中国共产党人的政治信念。报告体现了党对中国特色社会主义道路认识的新高度，第一次提出统一战线是夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，第一次提出以“同心”思想推进统战的政治共识，使我们感到振奋的同时更感到一种责任。

　　讨论中，田金珍、马勇、毛雨时分别就关爱留守儿童、推进城乡发展一体化、加快社会主义新农村建设等主题发了言。

　　杜青林参加湖南代表团讨论

　　华声在线-湖南日报北京11月8日电 ( 陈亚静)今天下午，杜青林同志来到他所在的党的十八大湖南代表团参加讨论。他指出，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次极其重要的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次举旗定向、催人奋进的大会，也是一次民主团结、凝心聚力的大会，在党和国家事业发展历史上具有重大里程碑意义。

　　杜青林在发言中说，胡锦涛同志的报告主题鲜明，突出根本，目标宏伟，部署科学，提振士气，通篇闪耀着科学理论与伟大实践紧密结合的光芒，是关键时期推进伟大事业的政治宣言，是攻坚时期催人砥砺奋进的行动指南。

　　杜青林说，报告具有6大精彩亮点：最令人振奋的是，报告系统总结十六大以来的发展历程，全面展示了“黄金十年”的辉煌成就。这10年成绩斐然，经济大增长持续迈进;这10年硕果累累，民生大改善前所未有;这10年全面进步，社会大发展振奋人心;这10年非同寻常，改革开放大推进成效显著;这10年举世瞩目，国际地位大跃升令人自豪。最令人鼓舞的是，报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，是在新的历史起点上坚定信念的政治宣言，中国特色社会主义道路是国家富强之路、人民幸福之路、民主法治之路、和平崛起之路。最令人瞩目的是，报告明确科学发展观的指导思想地位，把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是一个历史性决策，具有划时代意义。最令人憧憬的是，报告绘就了全面建成小康社会的美好蓝图，“五位一体”总体布局更加科学明晰。最令人期待的是，报告明确提出健全社会主义协商民主制度，充分体现了推进人民民主的坚定信心。协商民主是实践探索的创新成果，是人民民主的特色体现，是政治建设的时代要求。最令人欣喜的是，报告全面部署了党的建设新的伟大工程，为党和国家事业发展提供了根本保证。

　奋斗旗帜

　　——代表纵论科学发展观

　　近日，市民在新建成的嘉禾县大岭头慢行系统生态公园休闲。该县打造连接城乡水系、田园风景、现代产业的14.6公里绿色长廊，为居民提供了良好的休闲活动场所。 黄春涛 摄

　　本报 蒙志军

　　【提要】

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

　　科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

　　一个新时代的诞生，总是以思想、理论的变革和发展为先导。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在带领亿万中国人民为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的征程中，提出了科学发展观这一重大战略思想。

　　从党的十六大到十八大，弹指之间，沧桑巨变，以科学发展观为指引，中华民族复兴之路越走越宽广。十年的辉煌，这是历史刻度的标记，它记录着科学发展的求索之路，见证着科学发展的认识在实践中提高，理论在创新中丰富。

　　11月8日，聆听胡锦涛同志的十八大报告，湖南代表团的代表们纷纷表示，要以科学发展观为指导，促进经济社会又好又快发展，不断创造富民强省新业绩。

　　【连线】

陈君文代表

　　把加快转变经济发展方式作为科学发展的必由之路

　　株洲市委书记 陈君文

　　党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，标志着我国科学发展将进入一个新的历史阶段。

　　党的十六大以来的10年，是湖湘儿女顽强拼搏、奋发有为的10年，是改革创新、铆足发展后劲的10年，是民生关怀、温暖人心的10年，是三湘大地生机勃勃、分外耀眼的10年。 从“一化三基”到“四化两型”，从农业大省到经济强省，科学发展观在湖南的生动实践，引领中部湖南跨越崛起。

　　当前，湖南面临的最大问题是“发展不优”，主要表现为产业结构不太合理、发展方式比较粗放等。在解决这些问题的过程中，我们越来越深刻认识到，推进湖南经济在新的起点上更好更快发展，必须把加快转变经济发展方式作为科学发展的必由之路，把建设两型社会作为加快转变经济发展方式的重要方向和目标，做到既要“金山银山”，又要“绿水青山”。

　　株洲作为一个老工业城市，曾经深受“高投入、高消耗、高排放”的粗放发展模式的困扰。 2007年以来，株洲抓住国家两型社会建设试点的机遇，大力实施“生态优先”发展战略，把“两型”建设作为转变发展方式的总抓手，作为改善民生的着力点，作为实现科学跨越的突破口，取得了显著成效。

　　深入贯彻落实科学发展观，具体到株洲，就是要通过5年的努力，实现基本建成全面小康社会，基本建成两型社会示范区;实现GDP、财政总收入、城乡居民人均收入三个翻番，再造一个新株洲。要以建设“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”为基本定位，提升老工业区、改造老旧社区、建设两型示范区，着力发展培育轨道交通、汽车制造和零部件、航空航天、服饰、陶瓷“五大千亿产业集群”，加快云龙、天易、清水塘循环经济示范区建设，努力打造高端服务业的先导区、“两型”产业的聚集区、转变发展方式的引领区。

　　科学发展，还要做好“加减乘除”。做好“加法”，就是牢牢把握发展第一要务，千方百计增加经济总量，增加群众收入。做好“减法”，就是要尽一切可能减轻老百姓的负担，减少社会不和谐因素。做好“乘法”，就是积极大胆创新机制体制。做好“除法”，就是着力除去体制机制的弊端与束缚，营造一个既有活力又有秩序、既有公平又有正义的良好社会环境。

张硕辅代表

　　坚持把科学发展作为解决“发展不足”问题的“金钥匙”

　　永州市委书记 张硕辅

　　“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”、“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”……胡锦涛同志的十八大报告，闪烁着科学发展观的思想光芒，标志着中国共产党人在党和人民的创造性实践中，不断总结实践经验，不断扩展理论视野，不断作出理论创新，对中国特色社会主义认识达到了新高度。

　　加快发展不是片面追求速度的发展，而是又好又快的发展，始终注重好字当头，坚持把科学发展作为解决“发展不足”问题的“金钥匙”。当前，永州较偏远、欠发达的基本市情没有改变，赶超崛起的发展态势没有改变，既有机遇又有挑战的宏观环境没有改变。以承接产业转移示范区建设为总抓手，推进永州科学赶超、开放崛起、富民强市，是践行科学发展观的具体体现，是结合实际贯彻党的十八大精神的重中之重。

　　示范区获批并启动建设一年来，永州掀起了新一轮开放开发热潮，迈上了新的发展起点。我们将坚定不移地把党的十八大精神贯彻到推进科学发展新的伟大实践，落实到承接产业转移示范区建设的各项具体工作，致力实现更高水平的承接对接、更有效益的开放开发和更好更快的改革发展。

　　更加注重联动式推进。加强与长三角、珠三角以及东盟国家的产业联系，加强与中央、省企和知名民企对接合作，加强与周边发达市州的互动合作，实现错位发展、融合发展。以构建现代产业体系为目的，促进承接高新技术产业、现代金融业、服务外包业务、现代物流业等联动发展、融合推进。

　　更加注重提升式承接。重点是围绕发展先进装备制造、电子信息、新材料新能源、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药6大重点产业，积极实施配套招商，延伸产业链条，推动产业集聚、企业集群和产业升级，推动资金、技术密集型产业发展实现从小到大的倍增和从低到高的跨越。

　　更加注重内涵式开放。突出练好服务内功，提升环境张力，增创新的竞争优势。

　　更加注重人本式发展。始终把促进就业作为保障民生的头等大事，把落实惠民政策作为维护民利的重要工作，把社会保障体系建设作为群众共享发展成果的重要载体，把发展各项社会事业作为增进群众福祉的基本途径，把理顺群众情绪、化解各种不稳定因素作为促进民安的关键环节，确保群众福祉不断改善，社会大局和谐稳定。

何泽中代表  张目 摄

　　紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务

　　湘西土家族苗族自治州州委书记 何泽中

　　党的十六大以来，湖南丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，彰显了科学发展观的实践价值。作为湘西地区，我们更加坚定、更加奋进，也更加明白，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

　　科学发展观，基本要求是全面协调可持续。这是党对经济规律认识的深化，是对发展路径的坚定抉择。当前，城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、经济发展与人口资源环境不适应等问题更加突出地摆在了我们面前。全面协调可持续，提出了解决城乡、区域、经济社会、人与自然发展不平衡、不协调问题的新思路，指明了我国经济社会发展的正确方向。

　　当前和今后一个时期，是自治州转型发展的关键时期，特别是国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点重大战略，给自治州带来了历史性发展机遇。自治州将深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，认真贯彻执行中央、省委各项决策部署，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，创新区域发展模式，创新扶贫攻坚模式，努力在武陵山片区实现加快发展、加快脱贫，率先发展、率先脱贫。

　　坚持思想引领，增强发展自觉与脱贫自信。以思维方式的转变，带动领导方式的转换，促进发展方式的转型。以更加积极的姿态，善用土地、善用资源、善用平台、善用政策、善用新模式新方法，问计于民、问需于民、问政于民，增强执政本领，推动科学发展。

　　瞄准“五区”目标，推进区域发展与扶贫攻坚。按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，坚持把全面建设特色产业聚集区、扶贫攻坚实验区、生态文明示范区、民族文化保护核心区、民族团结进步模范区“五区”作为湘西区域发展与扶贫攻坚的战略目标来谋划和推进，让资源优势成为经济优势，让脱贫致富成为发展成果，让绿色生态成为湘西第一形象，让团结进步成为民族象征。此外，还要通过推进扶贫制度、企业制度、政府管理制度和党建工作制度创新，激发加快发展加快脱贫活力。